Решение № 2А-2167/2025 2А-2167/2025~М-1242/2025 М-1242/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2167/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года <данные изъяты> суд Московской области в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 Сабира оглы, ФИО4 ФИО6 оглы к <данные изъяты> России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об утрате статуса участника Государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 оглы, ФИО4 оглы обратились в суд с административным иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об утрате статуса участника Государственной программы, ссылаясь на то, что ФИО3 Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являюся гражданами Российской Федерации. Административные истцы обратились в УМВД России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 выданo свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> было принято положительное решение о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО11 B.C.o. ДД.ММ.ГГГГ и в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принесена присяra гражданина РФ и ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина РФ. ФИО4 ФИО6 оглы ДД.ММ.ГГГГ принесена присяга гражданина РФ и ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина РФ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> России по <адрес> принято решение об утрате статуса участника Государственной программы – ФИО3 Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также об аннулировании свидетельства участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом», так как статус участника (члена семьи) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учёт в качестве участника (члена семьи) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации, ФИО3 выехал с территории вселения (<адрес>), заявленной для участия в Государственной программе.

Административные истцы считают, что решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы и об аннулировании свидетельства участника Государственной программы является незаконным, так как неправильно применены нормы материального права. Основанием к аннулированию статуса участника и свидетельства участника Государственной программы послужил тот факт, чтo Маcимов B.C.o. и ФИО4 выехали из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения в иной субъект Российской Федерации.

Mасимов В.С.о. зарегистрировался в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция подпункта"3" пункта 25 Государственной программы не может быть применена при разрешении настоящего дела, так как из Указа Президента Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № не следует, что внесенные им изменения в Государственную программу, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяются на правоотношения и обстоятельства, которые имели место быть дo ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения об утрате статуса участника Государственной программы и аннулировании свидетельства участника Государственной программы административным ответчиком не были приняты во внимание следующие обстоятельства: ФИО3 Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2016 году получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании квоты, а ДД.ММ.ГГГГ году ему был выдан вид на жительство в Российской Федерации. Кроме того, в 2020 году ФИО3 перенес заболевание коронавирус COVID-19. После перенесенного заболевания у ФИО11 B.С.о. развилась астма, которая имеет аллергический характер. Астма обостряется как на холод, так и на повышенную влажность. С 2020 года ФИО3 обследовался, лечился от заболевания в <адрес>. Однако, когда ему предоставилась возможность стать участником Государственной программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, он изъявил участие принять в ней участие. При этом он планировал жить, работать именно в том субъекте Российской Федерации, который он выбрал для переселения - <адрес>, но у ФИО3 заболевание стало обостряться и так как сын ФИО5 ФИО6 оглы, приобрел в <адрес> квартиру он переехал в ФИО12, так как ему все чаще приходилось ездить туда для дальнейшего обследования и получения лечения.

Административные истцы просят суд: признать незаконным и отменить решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы - Macимиовым ФИО6 Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Административный истец ФИО4 оглы в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Административный истец ФИО8 оглы и его представитель ФИО9 оглы, который также представляет интересы административного истца ФИО4 оглы в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, УМВД России по г.о ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались в установленном порядке.

В силу ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, рассмотрев дело, выслушав сторону административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в том числе, в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в ФИО1 соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в ФИО1.

Государственная программа утверждена в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, ее координатором определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере (подпункт "а" пункта 1, пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637).

По общему правилу функции по учету желающих добровольно выехать в ФИО1 для постоянного проживания, приему заявления об участии в Государственной программе, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в ФИО1, осуществляются представительствами или представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами (пункт 37 Государственной программы).

Согласно пп. "з" п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом" статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус частника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной дарственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается лицом, в отношении которого установлены обстоятельства, являющиеся основанием для утраты статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, - в случаях, указанных в подпунктах "в" - "к" пункта 25 и пункте 26 Государственной программы.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 30 (1) Государственной программы соотечественник (член его семьи) имеет право участвовать в Государственной программе еще один раз при условии возмещения понесенных государством затрат в соответствии с пунктом 29 Государственной программы в случае если в отношении его территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, было принято решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по основаниям, предусмотренным "з" или "и" пункта 25 Государственной программы, и со дня принятия такого решения прошло не менее одного года.

По смыслу указанных правовых норм выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, является нарушением условий Государственной программы и влечет за собой лишения статуса участника Государственной программы и аннулирование свидетельства участника Государственной программы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УMBД России по <адрес> принято положительное решение о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО3 Cабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Mасимовым ФИО6 Сабир оглы принесена присяга гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением гражданства Российской Федерации УМВД России по <адрес> ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> No <данные изъяты>.

Гражданин Азербайджанской Республики ФИО11 B.C.o., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом. В свое заявление включил члена семьи: сына -ФИО4 ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ УMBД России по <адрес> ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Маcимов Видaди Сабир оглы стал участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, что явилось основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приеме в ФИО1 гражданство в упрощенном порядке на основании части 7 статьи 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Nо 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», которое он приобрел решением УМВД России по <адрес>.

ФИО11 Видaди Сабир оглы зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> c ДД.ММ.ГГГГ пo настоящее время.

ФИО3 Сабир оглы вместе с сыном получил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, что дало возможность его сыну - ФИО4 ФИО6 оглы, оформить разрешение на временное проживание без учета квоты и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без намерения проживать и работать в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УMBД России по <адрес> было принято положительное решение о приеме в гражданство Российской Федерации Macимова ФИО4 ФИО6 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии счастью 7 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 62-?3 «O гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Mаcимовым A.B. оглы принесена присяга гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением гражданства Российской Федерации УМВД России по <адрес> ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> No <данные изъяты>.

ФИО4 ФИО6 оглы зарегистрирован по месту пребывания по aдpecy: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ пo указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение об yтрате № статуса участника Государственной программы - ФИО3 Сабир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, в соответствии с подпунктом «3» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 637 (пп «3» в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ No 872,вступ. в действие ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом», так как статус участника (члена семьи) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член eго ceмьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации. ФИО3 оглы выехал с территории вселения (<адрес>), заявленной для участия в Государственной программе.

Так как ФИО3 Сабир оглы и его сын - ФИО4 ФИО6 оглы получили статус участника Государственной программы, они обязаны соблюдать условия региональной программы: проживать на территории субъекта и осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника, получать профессиональное образование, заниматься инвестиционной и предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью, агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство, заниматься иной не запрещенной законодательством РФ деятельностью.

ФИО3 Сабир оглы вместе с сыном получили статус участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, что дало его сыну возможность оформить разрешение на временное проживание без учета квоты и в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без намерения проживать и работать в <адрес>. Согласно учетам, ФИО3 Сабир оглы и ФИО4 ФИО6 оглы до участия в Государственной программе продолжительное время состояли на миграционном учете и проживали в <адрес>, и после приобретения гражданства продолжают проживать в <адрес>.

Переходных положений в этой части Указа No 809 не содержит, в связи с чем данная норма применяется ко всем участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе и выехавшим за в иной субъект РФ до вступления его в силу.

Период нахождения за пределами Российской Федерации рассчитывается отдельно для каждого соотечественника (члена его семьи) в зависимости от даты постановки на учет в качестве участника (члены семьи участника) Государственной программы.

Частями 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Факт выезда ФИО3 Сабира оглы на постоянное место жительство из <адрес> в другой субъект Российской Федерации в ходе рассмотрения административного дела нашел своё подтверждение. Согласно паспорту на имя ФИО3 Сабира оглы зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> c ДД.ММ.ГГГГ пo настоящее время. ФИО4 ФИО6 оглы зарегистрирован по месту пребывания по aдpecy: Mосковская обл., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ пo указанному адресу.

Из позиции административного истца следует, что ФИО3 встал на регистрационный учет по <адрес> в связи с тем, что ему необходимо было прикрепиться к медицинскому учреждению, где он ранее получал медицинскую помощь по его заболеванию, а фактически он продолжал проживать как в <адрес>, так и в <адрес>, поскольку осуществлял трудовую деятельность, а именно возил из <адрес> в <адрес> зелень, где ее и реализовывал.

Из чего следует, что ФИО3 получал по месту жительства в г.о. ФИО12 медицинскую помощь, проживая по указанному в паспорте адресу.

Согласно ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Из чего следует, что административные истцы воспользовались своим правом на подачу административного искового заявления по месту своего жительства, что в том числе подтверждает выезд административных истцов в иной субъект РФ.

Таким образом, учитывая изложенное суд приходит к выводу, что решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, в отношении ФИО3 Caбир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято уполномоченным органом в рамках компетенции органа в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 ФИО6 оглы к УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об утрате статуса участника Государственной программы, аннулировании свидетельства участника Государственной программы – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>