Решение № 2-3/2020 2-3/2020(2-312/2019;)~М-324/2019 2-312/2019 М-324/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-3/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.

при секретаре – Магомедовой П.М.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» и о непринятию мер по обеспечению антитерроститической защищенности и понуждении ответчика устранить указанные нарушения

- обязать ответчика установить в МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» систему видеонаблюдения и кнопку канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» и о непринятию мер по обеспечению антитерроститической защищенности и понуждении ответчика устранить указанные нарушения

- обязать ответчика установить в МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» систему видеонаблюдения и кнопку канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 - директор МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» исковые требования прокурора района признал полностью и просит их удовлетворить.

Заслушав ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка исполнение законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры (МБУК) «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.», не приняты меры для создания и поддержания необходимого уровня антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", закрепившей основные принципы противодействия терроризм), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых. специальных и иных мер противодействия терроризм приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлении, осуществлении комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 5.39 СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

Подобные требования указаны и в письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ЮС-343/09 и № IOC-350/09, от ДД.ММ.ГГГГ 4 №МК-588/12.

Следовательно, наличие в образовательных организациях систем видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В ходе проверки установлено, что в МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта не ведутся, отсутствует система видеонаблюдения, отсутствует и кнопка с каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.

При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, как работников музея, так и иных лиц, посещающих данное муниципальное учреждение.

При отсутствии средств у муниципального учреждения па исполнение обязательств, у такого учреждения возникает право на исполнение обязательства за счет средств учредителя.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение и восстановление нарушенных прав или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке.

Согласно n. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Кроме того, ответчик признает исковые требования прокурора.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Признание иска прокурора ответчиком суд принимает и не затрагивает интересы других лиц.

Таким образом, суд находит требования прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Признать незаконным бездействие МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО3.», выразившиеся в непринятии мер по антитеррористической защите муниципального учреждения

Обязать ответчика установить в МБУК «Музей боевой и трудовой славы генерала ФИО1.» систему видеонаблюдения и кнопку канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в течение месяца со дня получения копии решения суда.

Судья –