Решение № 12-1/2025 12-962/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-1/2025

№12-1/2025

03RS0005-01-2024-011422-56


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый центр ГО ... РБ КАТ на постановление начальника ... отдела судебных приставов Главного управления ФССП России по ФИО1 ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ... отдела судебных приставов Главного управления ФССП России по ФИО1 ...-АП от < дата > Муниципальное унитарное предприятие Единый расчетно-кассовый центр ГО ... РБ (далее МУП ЕРКЦ ...) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником МУП ЕРКЦ ... РБ принесена жалоба с просьбой об отмене решения должностного лица, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что < дата > МУП ЕРКЦ ... РБ получили извещение на < дата >, иных извещений они не получали.

Участники процесса на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении МУП ЕРКЦ ... РБ постановления о привлечении к административной ответственности послужило то, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС ... от < дата >, выданном на основании решения Кировского районного суда ... РБ по делу 2-7485/2022, в срок до < дата >.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.7 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, судья рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить доводы жалобы в полном объеме, в целях чего вправе осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности и достаточности, проверку имеющих значение для дела обстоятельств не только по материалам, находящимся в деле, но и с учетом дополнительно представленных доказательств и с возможностью выйти за пределы доводов жалобы заявителя.

Как следует из представленных материалов дела, в производстве ... отдела судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по ... находится исполнительное производство ...-ИП от < дата >, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, выданного Кировским районным судом ... Республики Башкортостан по гражданскому делу .... Предмет исполнения: обязать МУП ЕРКЦ ... РБ внести информацию о поступивших платежах от населения за жилищно-коммунальные услуги по содержанию дома по адресу: ..., сведения об отсутствии задолженности ШДБ и ШОБ перед ООО «Домоуправление № ... об оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на < дата >.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата > получена должностным лицом < дата > (ШПИ 45000078297886).

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - 5 дней с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.

Судебным приставом-исполнителем должнику выставлены требования и установлен новый срок исполнения решения суда в течение 3 дней со дня поступления требования, требование получено МУП ЕРКЦ < дата > (ШПИ 45000093016554), то есть до < дата >

< дата > судебным приставом - исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении ... в отношении МУП ЕРКЦ ... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола, а также определение о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на < дата > направлены должнику заказной почтой < дата >, получены адресатом < дата >, что подтверждается почтовым отправлением с уведомлениями 45000063608437, ....

< дата > начальником ... отдела ССП ГУФССП России по РБ вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении ...-АП в отношении МУП ЕРКЦ г.о. ... РБ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении МУП ЕРКЦ ... РБ о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на < дата >, а равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ... отдела ССП ГУФССП России по РБ не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении МУП ЕРКЦ ... РБ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, судом установлено, что < дата > исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от < дата > №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предмет рассмотрения отсутствовал.

Кроме того, представленные материалы не содержат данных об извещении МУП ЕРКЦ ... РБ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на < дата >.

Таким образом, сведений об извещении МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа ... РБ о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении < дата > и рассмотрения дела < дата >, а равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ... отдела судебных приставов Главного управления ФССП России по ФИО1 не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа ... РБ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа требований ст.25.1 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению с указанием на прекращение производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку указанные процессуальные нарушения являются существенными.

Наличие в материалах дела иных доказательств, не предусматривает, что рассмотрение дела возможно только с оценкой иных доказательств, без оценки в совокупности с протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясьст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый центр городского округа ... Республики Башкортостан КАТ на постановление начальника ... отдела судебных приставов Главного управления ФССП России по ФИО1 ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление начальника ... отдела судебных приставов Главного управления ФССП России по ФИО1 ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый центр ГО ... РБ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов