Решение № 2А-3104/2017 2А-3104/2017~М-3311/2017 М-3311/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-3104/2017

Дело № 2А – 3104/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Ереминой И.А., с участием прокурора Морозова О.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска к Администрации города Ульяновска об устранении нарушений в содержании муниципальных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с указанным с иском к ответчику.

Исковые требования мотивированы следующим. Проведенной проверкой прокуратурой района в деятельности администрации г.Ульяновска выявлены нарушения Федерального закона от 08.11.2007 года за № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

Так, ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой проведенной с привлечением специалистов УГИБДД УМВД России по г. Ульяновску выявлено нарушение требований п. 3. п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеются выбоины затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на участке:

в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 97 см, ширина 116 см, глубина 14 см; в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 90 см, ширина 68 см, глубина 10 см; в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 105 см, ширина 78 см, глубина 12 см; напротив <адрес> имеется выбоина размером: длина 102 см, ширина 58 см, глубина 9 см.

Прокурор просит признать незаконными бездействия администрации МО г. Ульяновск, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию муниципальной автомобильной дороги по ул. Варейкиса в г. Ульяновске, обязать администрацию г. Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной дороги по ул. Варейкиса в г. Ульяновске и устранить выбоины, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика и заинтересованного лица исковые требования не признала. В целом дала пояснения аналогичные, изложенным в отзыве на иск. Указала, что выбоины расположены на придомовых территориях, соответственно именно собственники помещения МКД обязаны поддерживать дороги в надлежащем состоянии и благоустраивать данную территорию, в том числе, устранять выбоины.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 1 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п. п. 3.1.1, 3.1.2 названного ГОСТа, покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой проведенной с привлечением специалистов УГИБДД УМВД России по г. Ульяновску выявлено нарушение требований п. 3. п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеются выбоины затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на участке:

в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 97 см, ширина 116 см, глубина 14 см; в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 90 см, ширина 68 см, глубина 10 см; в районе <адрес> имеется выбоина размером: длина 105 см, ширина 78 см, глубина 12 см; напротив <адрес> имеется выбоина размером: длина 102 см, ширина 58 см, глубина 9 см.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ").

В ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" предусмотрено, что муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ").

В соответствии с Уставом МО г. Ульяновск, к вопросам местного значения г. Ульяновска относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города. К вопросам местного значения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО г. Ульяновск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Администрация МО г. Ульяновск является исполнительно-распорядительным органом МО г. Ульяновск, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО г. Ульяновск.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Спорные участки дороги включены в перечень автомобильных дорог местного значения, автомобильная дорога по ул. Варейкиса в г. Ульяновске протяженностью 1420 м, площадью 25 925 м. находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя административного ответчика о том, что выбоины расположены на придомовых территориях МКД, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь требованиями законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрация МО г. Ульяновск не приняла мер к устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на муниципальной автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации г. Ульяновска, выраженные в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию муниципальной автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, обязать администрацию г. Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной дороги по <адрес> в <адрес> и устранить выбоины, расположенные в районе домов № длиной 97, 90, 105, 102 см, шириной 116, 68, 78, 58 см., глубиной 14, 10, 12, 9 см соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева