Решение № 2-284/2017 2-284/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-284/2017

Дело №2-284/17


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании сделки, о применении последствий недействительности сделки, о возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО) обратился в Переславский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, с учетом дополнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит:

-признать недействительным договор купли-продажи недвижимости от 06.08.2015г., заключенный между продавцами ФИО2, ФИО3 и покупателем ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт>

-применить последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции;

-погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок;

- обязать ФИО2 и ФИО3 заключить с ДИЗО Ярославской области в интересах Ярославской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1000 кв.м., на условиях, изложенных в договоре купли-продажи недвижимости от 06.08.2015г., заключенном между продавцами ФИО2, ФИО3 и покупателм ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1000 кв.м.

В обоснование иска указано, что на землях сельскохозяйственного назначения вблизи села Городище Переславского района Ярославской области, в пределах достопримечательного места «Клещин», расположены объекты археологического наследия федерального значения: «Селище (Клещино), Х-ХП вв.», «Городище «Александрова гора», I тыс. до н.э. - X - нач. XVII вв.», «Городище «Клещино». 30.05.2006 года ФИО4 общим собранием участников долевой собственности СПК «Рассвет» в счет земельных долей выделен земельный участок <номер скрыт> площадью 92 960 кв. м. 21.10.2007 года земельный участок в порядке наследования перешел в собственность ФИО2 Решениями собственника 04.05.2009 года и 10.02.2012 года земельный участок разделен на несколько земельных участков, в том числе земельный участок <номер скрыт> площадью 61 135 кв. м. 03.08.2012 года ФИО2 продал ? долю в праве собственности на данный земельный участок Н.В.Е. Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02.2013 № 511 «Об утверждении изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области» земельный участок сельскохозяйственного назначения <номер скрыт> включен в границы населенного пункта с. Городище. На основании представленного собственниками проекта постановлением администрации Переславского муниципального района от 11.06.2013 года № 1058 произведен раздел земельного участка на 46 земельных участков, установлен вид их разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки». В результате раздела земельного участка <номер скрыт> образованы и спорный земельный участок <номер скрыт> площадью 1000 кв.м. 20.03.2014 года ФИО5 принадлежащую ему ? долю земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, имевшего категорию - земли населенных пунктов и разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки», продал ФИО3 Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.01.2015 года удовлетворен иск Министерства природных ресурсов и экологии РФ, решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02.2013 года № 511 признано недействующим, решение вступило в законную силу 30.04.2015 года. В связи с этим 21.12.2016 года внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка, указано об отнесении их к категории земель сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования «для крестьянского (фермерского) хозяйства». Вместе с тем, 06.08.2015 года земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> продан ФИО1 Истец полагает данную сделку ничтожной по основанию ч. 2 ст. 168 ГК РФ, в связи с нарушением требований закона о преимущественном праве покупки Ярославской области, установленном в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, судом извещены в установленном порядке.

Представитель третьего лица администрации Переславского муниципального района Ярославской области по доверенности - ФИО6 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, ранее представила отзыв в письменном виде (л.д. 104-107).

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, администрации Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Заслушав представителя администрации Переславского муниципального района (третьего лица), исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 06 августа 2015 года между продавцами ФИО3, ФИО2 и покупателем ФИО1 совершена сделка купли- продажи земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес скрыт> (л.д. 66). Переход права собственности зарегистрирован 18 августа 2015 года (л.д. 31).

Из искового заявления, отзыва представителя администрации Переславского муниципального района Ярославской области, материалов дела следует, что спорный земельный участок ранее относился к землям сельскохозяйственного назначения. Постановлением Правительства Ярославской области № 128-п от 15 февраля 2013 года согласован проект изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района (л.д. 114).

Решением Собрания Представителей Переславского муниципального района от 26 февраля 2013 года №511 утверждены Изменения в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области (л.д.49).

Согласно п. 2.2 Изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района дополнен - Том 2 Генерального плана Пригородного сельского поселения приложениями 4.1, 4.2, 4.3: «Приложение 4.1 Перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правила землепользования и застройки Переславского муниципального района»..

Как следует из Приложения 4.1 земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 61 135 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт> собственником которого на тот момент являлись ФИО3 и Н.В.Е. включен в Перечень земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правили землепользования и застройки Переславского муниципального района, предполагаемый вид разрешенного использования – в черту населенного пункта с. Городище для комплексной жилой застройки (л.д. 59). Спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 61135 кв.м. (л.д. 23-29).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19 января 2015 года постановлено признать решение Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 26 февраля 2013 года №511 не соответствующим частям 8 и 9 статьи 9, частям 3 и 8 статьи 24 и статье 25 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 2.1.и 2.2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований» и не действующим полностью Решение вступает в законную силу незамедлительно (л.д. 54-58).

Согласно части 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с разъяснениями п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30 июля 2013 года № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе, при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Изменение категории земель стало возможным после отнесения земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, из которого образован спорный земельный участок, к землям поселения решением Собрания представителей Переславского муниципального района 26 февраля 2013 года №511.

Решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26 февраля 2013 года № 511 Арбитражным судом Ярославской области 19 января 2015 года признано не действующим полностью, поскольку была нарушена процедура принятия нормативного правового акта, он не прошел обязательного согласования с федеральными органами исполнительной власти, судебное решение вступило в законную силу.

С учетом указанных разъяснений, Решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26 февраля 2013 года № 511 не подлежит больше применению ни к отношениям, возникшим после признания его недействующим, ни к ранее возникшим отношениям.

До внесения изменений Решением Собрания представителей Переславскогомуниципального района 26 февраля 2013 года № 511 земельные участки относились кземлям сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения сделки 06 августа 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.п. 1,4 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Преимущественное право покупки Ярославской области нарушено, извещение о продаже земельных участков субъекту Российской Федерации не направлялось, в связи с этим имеются основания для признания сделки недействительной и применения заявленных последствий недействительности сделок, связанных с переходом права собственности.

В настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.67). Однако по сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право собственности Г.А.Н.. на земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуальной жилой застройки (л.д.22).

В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Для объектов археологического наследия федерального значения, находящихся на спорном земельном участке, установлен правовой режим использования земельных участков, который не предусматривает возможность строительства, проведения земляных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (л.д.34-48).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 8 Закона N 101-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 168 ГК РФ, для признания оспариваемого договора купли-продажи недействительным (ничтожным).

Так как оспариваемый договор купли-продажи признан недействительным, в соответствии со статьей 167 ГК РФ право собственности ФИО1 подлежит прекращению, право общей долевой собственности за ФИО2, ФИО3 - восстановлению.

Дополнительно истцом заявлено требование об обязании ФИО2, ФИО3 заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка на условиях, изложенных в договоре купли-продажи недвижимости от 06 августа 2015 года.

В соответствии со ст. ст. 1 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Если истец избрал способ защиты права, не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Положениями статьи 8 Закона N 101-ФЗ предусмотрен специальный способ защиты права в случае нарушения преимущественного права покупки субъекта Российской Федерации при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем характере выбранного истцом способа защиты нарушенного права в указанной части, поскольку удовлетворение заявленных исковых требований не обеспечивает защиту и восстановление нарушенных прав при одновременном соблюдении баланса интересов сторон соответствующего правового спора, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания заключить договор купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи от 06 августа 2015 года, заключенный между продавцами ФИО2, ФИО3 и покупателем ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>, за ФИО2 и ФИО3, по ? доле за каждым.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.