Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-396/2019

Дело № 2-396 /19 Мотивированное
решение изготовлено 09 апреля 2019 года

24RS0040-02-2019-000250-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Соковцевой Е.В.,

с участием прокурора Колесниковой А.К.,

представителя ответчика УЖФ Администрации города Норильска ФИО1,

представителя ответчика Органа опеки и попечительства Администрации города Норильска ФИО2,

при секретаре судебного заседания Князевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству образования Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск, Отделу опеки и попечительства Администрации города Норильска о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с требованиями об оспаривании законности решения Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 25 февраля 2019 года № об исключении истца из списка лиц подлежащих обеспечению жильём и просит признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Норильске район Талнах, обязать Отдел опеки и попечительства Администрации города Норильска включить истицу в соответствующий список; обязать Администрацию г Норильска предоставить истцу в районе Таланах г. Норильска жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Требования мотивированы тем, что истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2017 года она проживает в городе Норильске в районе Талнах, где трудоустроена в Талнахской городской библиотеке по профессии библиотекарь. С 2018 года истица ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в министерстве образования Красноярского края, подлежащих обеспечению жильем в порядке, установленном Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». В соответствии с распоряжением Администрации г. Норильска «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 24 января 2018 № принято решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО3 Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска было предложено три варианта жилых помещений из имеющихся в наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фронда, отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот, по следующим адресам: <адрес><адрес>; <адрес>. Однако данные жилые помещения не устроили истицу, в связи с отдаленностью от ее места работы и она была вынуждена отказаться от жилых помещений в районе Кайеркан. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа истица исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории города Норильска Красноярского края, что порушило ее права предусмотренные статьей 27 Конвенции о правах ребенка, где закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного, и социального развития, в связи с чем она обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявил суду, что исковые требования считает не обоснованными не подлежащими удовлетворению, представив письменный отзыв относительно позиции ответчика. Дополнительно суду пояснил, что истице были предложены все имеющиеся в наличии в Жилом фонде Администрации города Норильска жилые помещения, но истица выразила отказ от представленных вариантов, что подтверждает решение суда от 29 июня 2018 года. Других заявлений от истицы о предоставлении жилых помещений в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика- Органа опеки и попечительства Администрации города Норильска –ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, суду пояснила, что порядок формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядок предоставления жилых помещений вышеуказанным категориям граждан, включенным в Список, регламентируется Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Согласно статье 1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. В соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями носит заявительный характер. Подача соответствующего заявления с приложением необходимых документов, в случае полной дееспособности лиц, является выражением их волеизъявления на предоставление специализированных жилых помещений, и необходимым условием реализации их права на это. Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право, на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истцу ФИО3, находящейся до достижения 23-летнего возраста в списке на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством, были предложены три варианта пригодных для жизни жилых помещений в районе Кайеркан МО г.Норильска, однако она отказалась от предложенных вариантов, в связи с чем была снята с учета. В настоящее время, поскольку истица достигла возраста 23 лет, она утратила статус лица из числа детей-сирот, а соответственно и право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но может заявить о восстановлении своего права в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом не явился, заявлений об отложении слушание дела не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей," оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 11 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со Списком.

В целях обеспечения жилым помещением по Договору найма жилого помещения предлагается не более трех вариантов жилых помещений в пределах территории муниципального образования город Норильск, включая районы Центральный, Талнах, Кайеркан, из числа имеющихся в наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, включенных в специализированный жилищный фонд и отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот. В жилых помещениях специализированого жилищного фонда, отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот, в рамках программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности на 2017-2019 годы» выполнен ремонт за счет средств местного и краевого бюджетов.

В силу подпункта б п. 9 статьи 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 20.12.2018) "О защите прав ребенка" Решение об исключении из списка принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в том числе в случае отказа ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае приобретения им полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в министерстве образования Красноярского края, подлежащих обеспечению жильем в порядке, установленном Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (<данные изъяты>.).

На основания распоряжения Администрации г. Норильска «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 24.01.2018 № принято решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией названного распоряжения.

Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска истицы ФИО3 предложено три варианта жилых помещений из имеющихся в наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фронда, отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот, по следующим адресам: <адрес><адрес> ФИО3 также было предложено выразить свое согласие (или отказ) на одно из предложенных жилых помещений в течение 5 календарных дней с момента получения смотровой. Смотровая получена ФИО3 09 февраля 2018 г. ФИО3 в письменной форме выразила свой отказ от предложенных жилых помещений.

Доводы истицы о необходимости предоставления ей жилого помещения исключительно в районе Талнах города Норильска, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку жилые помещения лицам нуждающемся, предоставляются исходя из фонда жилья имеющегося в Муниципальном образовании и предоставление жилых помещений в районе Кайеркан города Норильска соответствует положениям действующего законодательства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уполномоченными органами были выполнены все требования действующего законодательства в сфере прав и интересов детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Истица была поставлена на учет, Администрацией города Норильска предложено три вариант жилых помещений в пределах Муниципального образования «город Норильск» из списка имеющихся жилых помещений, но ФИО3 заявила отказ от предоставленных вариантов, что послужило основанием для исключение ее из списка.

Учитывая выше приведенную норму действующего законодательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение об исключении истицы из списка является правомерным, поскольку принято уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования, с учетом предложений комиссии и с учетом отказа истицы, которая имела статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, от предоставляемых жилых помещений, что соответствует действующему законодательству.

Поскольку требования о признании за истицей права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Норильске район Талнах, а также требование включить истицу в соответствующий список и предоставить в районе Таланах г. Норильска жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются производными от основного требования об оспаривании решения Комиссии, которое не нашло своей обоснованности, суд приходит к выводу, что в данной части требования также удовлетворению не подлежат.

В настоящее время, поскольку истица достигла возраста 23 лет, она утратила статус лица из числа детей-сирот, а соответственно и право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но может заявить о восстановлении своего права в судебном порядке.

Выводы суда объективно подтверждаются исследованными материалами дела.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО3 к Министерству образования Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск, Отделу опеки и попечительства Администрации города Норильска о признании не действительным Решение краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 25 февраля 2019 года № 75-2082 об исключении истца из списка лиц подлежащих обеспечению жильём; восстановлении истицы в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Норильска; признании за истицей право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Норильске район Талнах и обязать Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетним г Норильска включить истицу в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать, за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Соковцева