Решение № 2-229/2018 2-229/2018 ~ М-163/2018 М-163/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-229/2018

Дело № 2-229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 14 июня 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОМВД России по <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> об отмене, наложенного на него дисциплинарного взыскания на основании приказа начальника отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в виде строго выговора.

В обоснование иска ссылается на то, что он состоит в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес>, данным приказом он был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушения при отработке учебной вводной задачи о захвате в заложники начальника ИВС отдела.

Однако, истец считает, что взыскание к нему было применено неправомерно, поскольку в заданной ситуации он действовал в соответствии с требованиями ст.ст. 23, 24 ФЗ «О полиции»; поступившее ДД.ММ.ГГГГ в 17.55 сообщение о захвате в ИВС в заложники начальника ИВС им было зарегистрировано за №, о чем было сообщено начальнику отдела, после чего он проследовал в составе группы в ИВС, радиостанцию с собой не взял, так как осуществлялся визуальный контакт с находящимся в дежурной части помощником оперативного дежурного, обнажил табельное оружие и привел его в боевую готовность, так как посчитал, что захват в заложники начальника ИВС является нападением на сотрудника полиции.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил отменить приказ начальника отдела ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указывая на законное и обоснованное привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47, 49 - 51 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Видами дисциплинарных взысканий определены замечание, за ним по возрастанию строгости следует выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 Закона № 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Как следует из ст. 52 Закона № 342-ФЗ служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В силу п. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В ч. 1 ст.23 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» определен исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в отношении граждан: для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; для освобождения заложников; для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений; для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных на лишение свободы, - а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению № к приказу ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Решения на охрану, конвоирование, содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, охрану, содержание лиц, подвергнутых административному аресту, на 2018 год» (п.1 раздела 111), оперативный дежурный ТОВД, получив информацию о захвате заложников в ИВС: прекращает передвижение подозреваемых и обвиняемых, а также всех лиц, находящихся в ИВС, докладывает о случившемся начальнику ТОВД, начальнику ИВС; в случае необходимости направляет в ИВС группу усиления (не менее 3 сотрудников) для выяснения сложившейся ситуации, блокирования места происшествия, выяснения требований преступников (в случае отсутствия телефонной связи) экипированную спецсредствами, средствами индивидуальной защиты (бронежилеты, каски), средствами радиосвязи, медикаментами; задействует имеющиеся силы и средства (используя по возможности громкую связь) на усиление наружных и внутренних постов, а также пропускного режима в ИВС с целью недопущения побега; уточняет обстановку, количество и установочные данные преступников и заложников; объявляет сигнал «Тревога» и сбор личного состава ИВС (ТОВД); до прибытия на место начальника ТОВД вступает в переговоры с преступниками, выясняет их требования, предупреждает их об ответственности за жизнь заложников, предлагает сдаться и освободить заложников; по прибытии начальника ТОВД докладывает о складывающейся ситуации, принятых мерах, требованиях преступников и действует согласно полученным указаниям.

Как следует из материалов дела, капитан полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес> (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ при отработке вводной задачи «Захват заложников в камерном блоке» ФИО1 не доложил о чрезвычайном происшествии начальнику отдела, прибыл в ИВС без радиостанции, с табельным оружием, привел его в состояние готовности к стрельбе.

В ходе проведения заместителем начальника – начальником полиции ОМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО4 служебной проверки, установлено, что оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО1 нарушил Приложение № к приказу ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Решения на охрану, конвоирование, содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, охрану, содержание лиц, подвергнутых административному аресту, на 2018 год», выразившееся в отсутствии доклада начальнику ОМВД о чрезвычайном происшествии, прибытии в ИВС без радиостанции, с табельным оружием, а также п.1 ст.24 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», выразившееся в обнажении огнестрельного оружия и приведении его в готовность без возникновения оснований для его применения, предусмотренных ст.23 вышеуказанного Федерального закона.

Приказом № 46 л/с от 09 апреля 2018 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за нарушение Приложение №3 к приказу ГУМВД России по Алтайскому краю от 06.12.2017 №705 «Об утверждении Решения на охрану, конвоирование, содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, охрану, содержание лиц, подвергнутых административному аресту, на 2018 год», выразившееся в отсутствии доклада начальнику ОМВД о чрезвычайном происшествии, прибытии в ИВС без радиостанции, с табельным оружием, а также п.1 ст.24 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», выразившееся в обнажении огнестрельного оружия и приведении его в готовность без возникновения оснований для его применения, предусмотренных ст.23 вышеуказанного Федерального закона капитану полиции ФИО1 объявлен строгий выговор, этим же приказом он лишен премии в течение одного месяца с момента наложения дисциплинарного взыскания (л.д.40-51).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях истца состава дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии доклада начальнику ОМВД о чрезвычайном происшествии, прибытии в ИВС без радиостанции, с табельным оружием, в обнажении огнестрельного оружия и приведении его в готовность без возникновения оснований для его применения, в связи с чем истец был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением порядка привлечения.

Данный вид взыскания, соответствует тяжести проступка, работодателем приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых они были допущены, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, его отношение к службе.

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, предусмотрено, что премия не выплачивается сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что он сообщил о происшествии начальнику отдела, опровергаются материалами служебной проверки.

Доводы истца, согласно которым его действия, выразившиеся в прибытии в ИВС с табельным оружием, в обнажении огнестрельного оружия и приведении его в готовность соответствуют требованиям ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 17:30 часов до 19:00 часов в ОМВД России по Алтайскому району отрабатывалась вводная задача «Захват заложников в камерном блоке», при проведении которой действия оперативного дежурного дежурной части отдела строго регламентированы, приведенным выше Приложение № к приказу ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2018 года

Судья О.И.Семенникова