Апелляционное определение № 33-2133/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 61RS0003-01-2023-0005227-15

Судья Федоренко Е.Ю. № 2-3530/2025 (1-я инст.)

№ 33-2133/2026 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Петриченко И.Г.,

при секретаре Федоровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо НФОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой и специальный страховой стаж, указав, что 10.01.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.2023 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 15.08.1995 по 01.08.2007 (01.09.2007 так в трудовой книжке), поскольку на формуляры «запросы» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2023 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.2023 не поступили сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан в сроки, установленные законодательством РФ.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы: с 15.08.1995 по 26.08.1998 - учителем физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республика Казахстан, по той же причине. С 27.08.1998 по 31.08.2006 - заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2006 по 01.09.2007 - учителем начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней школы, Республика Казахстан, так как согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий отменено. Также не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009. Также работа с 01.01.2012 по 09.08.2012 в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж» на 0,78 ставки согласно выписки из ИЛС, поскольку периоды работы с 01.09.2000 в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Страховой стаж составил 14 лет 04 месяца 19 дней, специальный страховой стаж 12 лет 28 дней.

Истец считает данное решение незаконным в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, по тому основанию, что характер выполняемой им работы дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждается трудовой книжкой и справками.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 15.08.1995 по 01.09.2007 работа на территории Республики Казахстан, с 01.01.2012 по 09.08.2012, с 01.09.2012 по 31.08.2013 в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сельский сельскохозяйственный колледж», включить в специальный страховой стаж периоды работы с 15.08.1995 по 01.09.2007 работа на территории Республики Казахстан, с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 п 28.11.2009 курсы повышения квалификации, с 01.01.2012 по 09.08.2012, в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сельский сельскохозяйственный колледж».

Протокольным определением суда от 07.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГОУ СПО «Сельский сельскохозяйственный колледж».

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены в части.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 15.08.1995 по 26.08.1998 – в должности учителя физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 – в должности учителя начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней шкоды, Республики Казахстан, с 01.01.2012 по 09.08.2012 – в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж», с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009 - курсы повышения квалификации; включив в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.08.1995 по 26.08.1998 – в должности учителя физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 – в должности учителя начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней школы, Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ОСФР по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что периоды работы истца с 15.08.1995 по 26.08.1998 – в должности учителя физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 – в должности учителя начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней шкоды, Республики Казахстан, с 01.01.2012 по 09.08.2012 – в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж», с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009 - курсы повышения квалификации, не подлежат включению в общий страховой стаж и специальный стаж истца, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку протекали на территории Республики Казахстан. Сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан на формуляры «запросы» №251-23 от 10.01.2023, № 23/51-424 от 22.02.2023 длительное время не поступали. Формуляр «О стаже работы» поступил в 2025 году, однако в нем содержится подтверждение трудовой деятельности только за период с 16.08.1995 по 31.12.1997. Иные спорные периоды компетентным органом не подтверждены. ФИО1 после 10.01.2023 с заявлением о назначении пенсии по старости не обращался.

Кроме того, апеллянт указал, что с 01.01.1998 вступил в действие Закон республики Казахстан от 16.01.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Периоды работы в должностях учителей, непосредственно занятиях на педагогической работе в школах, врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан и только до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

ФИО1 в заседании судебной коллегии просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания апелляционной жалобы. Дело в отсутствие неявившегося ответчика рассмотрено судебной коллегии в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.01.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 15.08.1995 по 01.08.2007 (01.09.2007г. так в трудовой книжке) - работа на территории Республики Казахстан, данный период не может быть учтен, так как предоставление сведений о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан, по Соглашению ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, утвержденным Решением Совета Экономической комиссии 23.12.2012 №122, которым определены правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

На формуляры «запросы» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2023 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.2023 не поступили сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 15.08.1995 по 26.08.1998 – в должности учителя физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республика Казахстан. Данный период не может быть учтен, по мнению ответчика, по тем же основаниям.

Периоды работы до 01.01.1998, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федераций и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. На формуляры запросы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2023 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.2023 не поступили сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Казахстан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

С 27.08.1998 по 31.08.2006 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2006 по 01.09.2007г – в должности учителя начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней школы, Республики Казахстан, так как согласно представленным сведениям в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий отменено.

Периоды с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009 - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства), т.к. в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации (с отрывом от производства) (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 3812, вступившей в силу с 30.06.2007).

С 01.01.2012 по 09.08.2012 – в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж» на 0,78 ставки согласно выписки из ИЛ С), продолжительность рабочего времени в занимаемой должности менее 1 ставки не включается в специальный стаж, т.к. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, периоды работы с 01.09.2000 в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Страховой стаж составил 14 лет 04 месяца 19 дней, специальный страховой стаж 12 лет 28 дней.

В материалы дела представлена трудовая книжка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 15.08.1995, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе о периодах работы с 15.08.1995 по 26.08.1998 - учитель физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республика Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республика Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 - учитель начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней шкоды, Республика Казахстан, с 01.01.2012 по 09.08.2012 - преподаватель физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж».

В материалы дела представлены следующие справки в подтверждение работы истца:

-справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.04.2024, выданная государственным учреждением «Отдел образования города Аркалыка» Управления образования Костанайской области, согласно которой ГУ «Отдел образования города Аркалыка» подтверждает стаж работы ФИО1 за период 1995-2007 годы в качестве учителя физической культуры в Целинненской средней школе города Аркалыка, принят на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.1995, уволился на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.2007.

- справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2024, выданная ГУ «Целиненнская основная школа отдела образования акимата г. Акалыка», согласно которой справка дана ФИО1, в подтверждении тому что он действительно работал в Целинненской основной средней школе учителем физкультуры.

Также в материалы дела представлены справки о ежемесячном доходе ФИО1 за периоды работы 31.08.1995 по 31.08.2007.

Согласно выписке с индивидуального пенсионного счета вкладчика АО «Государственный накопительный пенсионный фонд» за ФИО1 уплачены страховые взносы.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными документами подтверждены доводы истца о том, что периоды его работы, в том числе с 15.08.1995 по 26.08.1998 - учитель физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республика Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республика Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 - учитель начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней шкоды, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отработаны полностью.

Согласно справке, выданной ГБПОУ РО «САТК» о 23.08.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 действительно работал в ГБПОУ РО «Сальский аграрно-технический колледж» в должности преподавателя с 09.01.2012 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 09.01.2012) по 31.08.2016 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с от 19.08.2016г.). Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к от 09.01.2012 ФИО1 принят на должность преподавателя физической культуры, на период декретного отпуска с 01.01.2012 с испытательным сроком 3 месяца и оплатой труда согласно штатному расписанию, с выдачей 560 часов, из приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-уч от 09.01.2012 усматривается, что за ФИО1 закреплена педагогическая нагрузка в объеме 560 часов, из них на бюджетной основе 386, на компенсационной основе 174.

В материалы дела представлены приказы от 18.09.2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 16.10.2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 14.11.2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о прохождении курсовой переподготовки ФИО1, согласно которому ФИО1 направлен в Ростовский ИПК и ПРО с 21.09.2009 по 26.09.2009, с 19.10.2009 по 24.10.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009 для прохождения курсовой переподготовки, с сохранением заработной платы.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, с учетом Соглашения от 13.03.1992, и пришел к выводу о включении периодов работы с 15.08.1995 по 26.08.1998 - учитель физкультуры и ОБЖ Целинненской средней школы, Республики Казахстан, с 27.08.1998 по 31.08.2006 - заместитель директора по учебно-воспитательной работе Целинненской средней школы, Республика Казахстан, с 01.09.2006 по 01.09.2007 - учитель начально-военной подготовки и физической культуры Целинненской средней шкоды, Республики Казахстан в страховой и специальный страховой страж ФИО1

Суд первой инстанции, рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.2012 по 09.08.2012, с 01.09.2012, по 31.08.2013 – в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сальский сельскохозяйственный колледж», пришел к выводу, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку данные периоды уже включены в страховой стаж истца, что подтверждается решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.04.2023, и данными о стаже от 07.04.2023, имеющимися в выплатном пенсионном деле.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, суд пришел к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.2012 по 09.08.2012, в должности преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сельский сельскохозяйственный колледж», суд пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж в целях назначении досрочной страховой пенсии но старости, поскольку условие о полной занятость на ставку заработной платы, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку решение суда обжалуется ОСФР по Ростовской области только в части удовлетворения требований ФИО1, а в остальной части сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению судебной коллегией в необжалуемой части не проверяется.

Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, которыми нашли свое подтверждение осуществление истцом ФИО1 в периоды с 15.08.1995 по 26.08.1998, с 27.08.1998 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 01.09.2007 педагогической деятельности на территории Республики Казахстан, а также периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, сохранения за ним место работы и заработной платы, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж правильными, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Судебная коллегия отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца подтверждены записями, внесенными в трудовую книжку, все реквизиты трудовой книжки заполнены, записи внесены последовательно, без исправлений, содержат сведения о приеме и увольнении с указанием реквизитов приказов, заверены подписями должностных лиц и печатями, принадлежность трудовой книжки истцу установлена и не оспаривается ответчиком.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, отмена института досрочных пенсий для педагогических работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01.01.1998 и до 01.01.2002, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781).

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, установив, что истец ФИО1 01.01.2012 по 09.08.2012 занимая должность преподавателя физической культуры ФГОУ СПО «Сельский сельскохозяйственный колледж», осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом условие о полной занятость на ставку заработной платы подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лиц ФИО1 страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы, при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении названного периода в специальный стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Нормы материального права судом истолкованы и применены верно, и приведены в решении суда, ввиду чего, доводы жалобы ОСФР по Ростовской области нельзя признать состоятельными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 19.02.2026