Решение № 2-2755/2017 2-2755/2017~М-1941/2017 М-1941/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2755/2017

дело № 2-2755/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.ча к ООО «ГРАД» о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ООО «ГРАД» и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным действия ответчика по ограничению и приостановлению подачи коммунального ресурса (электроэнергии), восстановить подачу коммунального ресурса (электричества), обязать ответчика выдать истцу квитанции за потребленные коммунальные ресурсы в соответствии с данными, указанными в единых платежных документах (вторая составляющая) с января 2016 года по июнь 2017 года.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Данным многоквартирным домом управляет управляющая организация ООО «ГРАД». По настоящее время договор между истцом и ответчиком не заключен, ведется досудебная переписка в связи с возникшими разногласиями. Ответчик ежемесячно выставляет счета на оплату жилья единым платежным документом (ЕПД), в котором две составляющие: 1) плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) плата за коммунальные услуги. В связи с отсутствием договора на обслуживание МКД между истцом и ответчиком истец не согласен оплачивать первую составляющую ЕПД. А оплатить коммунальные услуги по второй составляющей не представляется возможным ввиду отказа ответчика в предоставлении возможности оплатить вторую составляющую ЕПД, настаивая в оплате одновременно по двум составляющим. В случае оплаты истцом первой составляющей ЕПД это означало бы совершение им конклюдентных действий, заключающихся в согласии истца на оплату, а он с этим не согласен. Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровья окружающих. До настоящего времени ответчик не предоставил истцу возможности оплатить коммунальные услуги, но при этом сначала ограничил потребление истцом коммунального ресурса (электроэнергии), а затем приостановил его подачу.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против исковых требований возражал, пояснил, что истец по договору с застройщиком обязан возмещать расходы, связанные с содержанием и обслуживанием дома. По квартире истца ведется лицевой счет <***>. На общем собрании собственников помещений в доме ООО «ГРАД» избрана управляющей компанией. С момента ввода дома в эксплуатацию и передачи квартиры истцу у последнего возникла обязанность по оплате услуг, работ и потребляемых ресурсов. В связи с длительной неуплатой задолженности ответчик направил истцу заказным письмом требование о погашении задолженности в конкретно обозначенной сумме и уведомление об ограничении и прекращении подачи жилищно-коммунальных ресурсов с расчетом суммы задолженности, составлен акт снятия показаний приборов учета. Образовавшаяся задолженность не погашена до настоящего времени даже частично. Действия истца являются злоупотреблением правом. Акт сверки истец получил от ответчика 21.04.2017 г., задолженность не погашена даже частично. Восстановление подачи коммунального ресурса в полном объеме возможна только при погашении задолженности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, <адрес>.

Данным многоквартирным домом управляет управляющая организация ООО «ГРАД».

Ответчиком выставляются счета на оплату жилья единым платежным документом (ЕПД), в котором фигурируют две составляющие: 1) плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) плата за коммунальные услуги.

Как пояснили стороны, истцом заявлен спор в отношении размера оплаты за квартиру по первой составляющей, в связи с чем истец не производит оплату коммунальных и иных платежей по выставляемым ему ответчиком квитанциям, задолженность по состоянию на 01.02.2017 составила <данные изъяты>

В связи с этим в апреле 2017 г. ответчиком при предварительном предупреждении истца была ограничена, а затем приостановлена подача коммунального ресурса (электроэнергия).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).

С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);

- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом, например лифтом. Отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (части 2 и 4 статьи 156 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства МО от 20.09.2016 N 679/30 утверждена форма Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг и Методических рекомендаций по ее заполнению".

Направляемые ответчиком в адрес истца квитанции соответствуют указанной форме.

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства в контексте указанных выше норм права и разъяснений Пленума ВС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска об обязании ответчика выдать истцу квитанции за потребленные коммунальные ресурсы в соответствии с данными, указанными в единых платежных документах только по второй составляющей с января 2016 года по июнь 2017 года.

Несогласие истца с указанием в квитанциях ответчика первой составляющей (плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) не освобождает его от оплаты заявленного размера коммунальных и иных услуг.

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Поскольку на момент направления уведомления об ограничении услуги и приостановлении предоставления этой услуги у истца имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, имеющаяся у него задолженность не была погашена в течение установленного законом срока, суд приходит к выводу, что эти обстоятельства позволяли ответчику применить к истцу меры по ограничению (приостановлению)доступа к коммунальным услугам.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства правоотношений сторон, возникновение разногласий в отношении платы за содержание жилого помещения, о чем между сторонами велась длительная переписка, суд полагает, что ответчик избрал несоразмерный способ защиты, в связи с чем в части иска о признании действий ООО «ГРАД» по ограничению и приостановлению подачи коммунального ресурса незаконными, обязании восстановить подачу электричества в квартиру истца требования подлежат удовлетворению.

При этом ответчик не лишен возможности обратиться в суд с требованиями о взыскании с истца задолженности, в ходе которого получат разрешение заявленные сторонами разногласия.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 А.ча к ООО «ГРАД» о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «ГРАД» по ограничению и приостановлению подачи коммунального ресурса истцу незаконными.

Обязать ООО «ГРАД»в течение 3-х дней по вступлению решения суда в законную силу восстановить подачу электричества в квартиру истца ФИО1 А.ча, расположенную по адресу: <адрес>.

В части требования иска об обязании ответчика выдать разные квитанции по оплате коммунальных и иных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 24.07.2017 г.

Судья