Решение № 2-2136/2019 2-2136/2019~М-1954/2019 М-1954/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2136/2019

Дело № 2-2136/19 23RS0014-01-2019-002528-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 17 июля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.

при секретаре Смирновой А.И.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Динской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что на основании Приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером 23№, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно сведений из ЕГРН указанный земельный участок имеет площадь 300 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3), право собственности ? доли не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, однако уведомление получено не было, в связи с чем, в назначенный день внеплановая выездная проверка не состоялась, о чем составлен акт проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений с участием кадастрового инженера ФИО3 произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе обследования установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № имеет декларированную площадь 300 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены. На земельном участке расположен ОКС (жилой дом) с кадастровым номером №.

Согласно Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Южно-Кубанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета муниципального образования Динской от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.?

Объектом обследования являлась граница земельного участка с кадастровым номером №. В результате геодезического обмера выявлено следующее: по границе 1-2-н1–граница земельного участка, определенная по установленному забору; по границе н1-н2 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны земель не разграниченной государственной собственности; по границе н2-3-4 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны смежного участка; по границе 4-н1 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны <адрес>; по границе 1-2-3-4-1 – контур земельного участка с кадастровым номером, определенный аналитическим способом исходя из наличия ограждений с трех сторон и площади земельного участка в 300 кв.м.

Территория, используемая собственником земельного участка с кадастровым номером №, ограниченная заборами имеет площадь 764 кв.м. из которых: 300 кв.м. - площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН; 464 кв.м. - это площадь земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №. Земельный участок используется в качестве огорода и для размещения строений.

Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений ответчику направлено уведомления об освобождении земельного участка (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором указано на необходимость демонтировать ограждения на землях не разграниченной государственной собственности в течение 30 суток со дня получения уведомления. Уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках осуществления контроля по исполнению выданного уведомления управлением имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № установлено, что выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения входящего в состав этого муниципального района.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании Приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно сведений из ЕГРН указанный земельный участок имеет площадь 300 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3), право собственности ? доли не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, однако уведомление получено не было, в связи с чем, в назначенный день внеплановая выездная проверка не состоялась, о чем составлен акт проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений с участием кадастрового инженера ФИО3 произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № В ходе обследования установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № имеет декларированную площадь 300 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены. На земельном участке расположен ОКС (жилой дом) с кадастровым номером №.

Согласно Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) Южно-Кубанского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Южно-Кубанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета муниципального образования Динской от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.?

Объектом обследования являлась граница земельного участка с кадастровым номером №. В результате геодезического обмера выявлено следующее: по границе 1-2-н1–граница земельного участка, определенная по установленному забору; по границе н1-н2 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны земель не разграниченной государственной собственности; по границе н2-3-4 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны смежного участка; по границе 4-н1 – граница земельного участка, определенная по установленному забору со стороны <адрес>; по границе 1-2-3-4-1 – контур земельного участка с кадастровым номером, определенный аналитическим способом исходя из наличия ограждений с трех сторон и площади земельного участка в 300 кв.м.

Территория, используемая собственником земельного участка с кадастровым номером № ограниченная заборами имеет площадь 764 кв.м. из которых: 300 кв.м. - площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН; 464 кв.м. - это площадь земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №. Земельный участок используется в качестве огорода и для размещения строений.

Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статьей 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений пункту 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Статьей 304 ГК РФ закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом, согласно правовым позициям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных отношений ответчику направлено уведомления об освобождении земельного участка (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором указано на необходимость демонтировать ограждения на землях не разграниченной государственной собственности в течение 30 суток со дня получения уведомления. Уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках осуществления контроля по исполнению выданного уведомления управлением имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № установлено, что выявленные нарушения не устранены.

В силу статьи 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Согласно пункту 2 статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участок, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, а в данной ситуации, право на земельный участок в границах кадастрового квартала № площадью 464 кв.м. у ответчика не возникло. Ответчик не является участником земельных отношений, указанных в ст. 5 Земельного кодекса РФ в отношении обозначенного земельного участка, таким образом, ответчик самовольно занимает земельный участок, и до настоящего времени земельный участок не освобожден, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО Динской район к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> освободить самовольно занимаемую часть земельного участка площадью 464 кв.м. в границах кадастрового квартала №, путем демонтажа (сноса) ограждений, строений, сооружений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Судья В.В. Погорелов