Решение № 2-765/2018 2-765/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-765/2018

Дело №2-765(2018г)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2018г. с.Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 22.01.2018г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, выработав по состоянию на 22.01.2018г. необходимый 30-ти летний стаж работы.

Однако 26.03.2018г. решением комиссии № 213 ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, не обоснованно не засчитали в специальный стаж следующие периоды работы: - курсы повышения квалификации: с 11.03.1997 по 12.03.1997 (2 дня); с 03.04.2000 по 03.05.2000 (1 мес.2 дня); с 03.06.2004 по 09.06.2004 (7 дней); с 11.05.2005 по 25.06.2005 (1 мес. 15 дней); с 02.04.2010 по 30.06.2010 (2 мес.29 дней); с 26.01.2015 по 27.04.2015 (3 мес. 2 дня); - донорские дни: 11.12.2001 г(1 день).; 15.02.2002(1 день); 19.07.2002 (1 день); с 21.01.2003 по 22.01.2003 (2 дня); 10.04.2003 (1 день); 02.12.2003 (1 день); 30.11.2004 (1 день); - командировки: 03.12.2007 (1 день); 10.01.2008 (1день); 01.02.2008 (1 день); 03.03.2008 (1 день); 01.04.2008 (1 день); 05.05.2008 (1 день) 28.05.2008 (1 день).

Просила решение комиссии ГУ УПФРФ по Пензенскому № 213 от 26.03.2018 г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии отменить. Обязать включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: с 11.03.1997 по 12.03.1997 (2 дня); с 03.04.2000 по 03.05.2000 (1 мес.2 дня); с 03.06.2004 по 09.06.2004 (7 дней); с 11.05.2005 по 25.06.2005 (1 мес. 15 дней); с 02.04.2010 по 30.06.2010 (2 мес.29 дней); с 26.01.2015 по 27.04.2015 (3 мес. 2 дня); - донорские дни: 11.12.2001 (1 день).; 15.02.2002(1 день); 19.07.2002 (1 день); с 21.01.2003 по 22.01.2003 (2 дня); 10.04.2003 (1 день); 02.12.2003 (1 день); 30.11.2004 (1 день); - командировки: 03.12.2007 (1 день); 10.01.2008 (1день); 01.02.2008 (1 день); 03.03.2008 (1 день); 01.04.2008 (1 день); 05.05.2008(1 день) 28.05.2008 (1 день).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уменьшила, просила суд признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Признать решение УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области № 213 от 26.03.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорский день 19.01.2004г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в её специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорский день 19.01.2004г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2018 года. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2, иск не признала и пояснила, что 22.01.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением заседания комиссии при УПФ РФ в Пензенском районе № 213 от 26.03.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа, не были включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и донорские дни. Комиссия по состоянию на 21.01.2018г. посчитала её специальный стаж равным 29 годам 01 месяцу 15 дням. Указанные периоды не были включены в специальный стаж ФИО1 на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которое не предусматривает их включение в специальный стаж работы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с под. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 213 от 26.03.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, по состоянию по 21.01.2018г. её специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 15 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорский день: 19.01.2004г. со ссылкой на то, что включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы и подтверждающей занятость на льготной работе, подтверждается, что ФИО1 с 09.01.1990 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в городской и сельской местности в учреждениях здравоохранения на различных должностях.

Выписками из приказов подтверждается, что ФИО1 направлялась на учебу для повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и предоставлялся донорский день 19.01.2004г. В судебном заседании установлено, что страховые взносы в пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование ФИО1 за время нахождения на курсах повышения квалификации, донорский день уплачены в полном объеме. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспорено.

Статьи 11, 12, 13, 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регулируют нормы, касающиеся периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения пенсий, порядок исчисления страхового стажа, правила его подсчета и порядок подтверждения.

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение работниками курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя предоставлялось ФИО1 работодателем с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены в судебном заседании.

Вместе с тем, прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинского работника, на более высоком уровне.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740, работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Федеральный закон от 8 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации и донорских дней из специального стажа.

По этим основаниям, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорский день: 19.01.2004г. должны засчитываться в специальный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ -УПФР в Пензенском районе Пензенской области необоснованно исключила из специального стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорский день.

Ссылка ответчика при отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации и донорских дней, на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 не состоятельна, поскольку опровергается приведенными выше нормами права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.01.1990 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и по состоянию на 10.03.2018 года, с учетом периодов курсов повышения квалификации и донорского дня имеет необходимый для назначения пенсии 30-летний специальный стаж работы.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 213 от 26.03.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным, в части исключения из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорского дня: 19.01.2004г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1997г. по 12.03.1997г.; с 03.04.2000г. по 03.05.2000г.; с 03.06.2004г. по 09.06.2004г.; с 11.05.2005г. по 25.06.2005г.; с 02.04.2010г. по 30.06.2010г.; с 26.01.2015г. по 27.04.2015г. и донорский день: 19.01.2004г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий