Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-900/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ефремов Тульской области 19 июля 2017 года

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,

при секретаре Некрасовой К.С.,

с участием представителя истца - помощника Прокурора Каменского района Сергеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

установил:

Прокурор Каменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить открытость и доступность на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети Интернет информации, предусмотренной Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, а именно: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятий и их результатах за 2016 год; решения учредителя о создании учреждения.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства о размещении информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте в сети Интернет в МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания». В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru, ответчиком не размещены сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятий и их результатов за 2016 год; решения учредителя о создании учреждения.

В связи с этим, прокурором Каменского района с целью устранения нарушений действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» было внесено представление об устранении нарушений требований в части размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте в сети «Интернет».

Данное представление было рассмотрено. Однако до настоящего времени отмеченная информация ответчиком на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещена. Данное обстоятельство, в части не размещения информации (сведений) о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети «Интернет», нарушает принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ. Просил требования удовлетворить.

В судебном заседании истец - помощник Прокурора Каменского района Сергеев И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, в представленном в суд ходатайстве и.о. директора ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21, частями 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ, Прокурор Каменского района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии с п.п. 3.3 ч.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с п. 3.5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01,1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В силу п. 3 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ra.

На основании п. 6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):

решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с п.7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 г. № 86н, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой Бухгалтерской отчетности учреждения.

Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой Каменского района проверки на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru, ответчиком не размещены сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятий и их результатов за 2016 год; решения учредителя о создании учреждения

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного суд полагает, что иск Прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации, удовлетворить.

Обязать МКУК «Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить открытость и доступность на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети Интернет информации, предусмотренной Приказом Минфина России от 21.07.2011г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, а именно: сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятий и их результатах за 2016 год; решения учредителя о создании учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Т.Н. Тимофеева