Решение № 2А-1333/2019 2А-1333/2019~М-1086/2019 М-1086/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1333/2019

Дело № 2а-1333/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

с участием:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением и просила взыскать с ФИО2 задолженность согласно требованию № 4007 от 21.02.2018 по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. в сумме 13775 руб. 81 коп.; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2702 руб. 18 коп., пени за неуплату страховых взносов с 01.01.2017г. за 2017г. в сумме 183 руб. 91 коп., пени за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование в размере 36 руб. 07 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, при этом с 05.02.2016г. по 02.08.2018г. – в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов в силу ст. 419 Налогового кодекса РФ. Согласно пп. 1-2 п.1 ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (поскольку величина дохода ФИО2 в расчетном периоде не превысила 300000 рублей) определяются как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст. 425 НК РФ – 26%.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного пп.3 п.2 ст. 425 НК РФ – 5,1%.

Минимальный размер оплаты труда на 01.01.2017г. установлен ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.06.2016г. № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда») в размере 7500 рублей в месяц.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ установлено, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц. в котором утратила силу государственная регистрац3ия физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 432 НК РФ уплата страховых взносов плательщиками, прекратившими осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

Поскольку 02.08.2017г. ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то до 17.08.2017г. он должен был уплатить в размере, установленном пп.1 п.1 ст. 430 НК РФ: страховые взносы на обязательное медицинской страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 2702 руб. 18 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. прочие начисления 2017г. в размере 13775 руб. 81 коп.

Поскольку ФИО2 не исполнил надлежащим образом свою обязанность по своевременной уплате страховых взносов, налоговый орган на основании положений ст.ст. 69-70 НК РФ направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от 21.02.2018г. № 4007 с установленным сроком добровольной уплаты. Также в требовании от 21.02.2018г. №4007 ФИО2 было предложено уплатить пени в сумме 36 руб. 07 коп. и 183 руб. 91 коп., начисленных налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату страховых взносов.

В установленный в требовании срок задолженность не была уплачена в полном объеме.

В связи с наличием недоимки по налогам налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2702 руб. 18 коп. и страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. в сумме 13775 руб. 81 коп., и соответствующих пени в сумме 36 руб. 07 коп. и 183 руб. 91 коп.. Мировым судьей был вынесен судебный приказ т 02.10.2018г. по делу № 2а-1349/2018 о взыскании указанной выше недоимки. ФИО2 не согласился и судебным приказом и представил мировому судье возражения относительно его исполнения, просил отменить судебный приказ, мотивируя тем, что в такси не работал, является инвалидом 2 группы. 12.10.2018г. судебный приказ был отменен.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области – по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области должна была обратиться к мировому судье в 6-месячный срок со срока, указанного в требовании – 16.03.2018г., при этом к мировому судье заявление о выдаче судебного приказа было подано 27.09.2018г. в связи с большим объемом подаваемых заявлений, поэтому представитель административного истца просила восстановить пропущенный срок на обращение с требованиями. Указала, что неосуществление административным ответчиком предпринимательской деятельности и наличие у него инвалидности не освобождает его от уплаты страховых взносов в фиксированном размере.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что, несмотря на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя фактически он не вел предпринимательскую деятельность. По состоянию здоровья он сам не может управлять машиной, т.к. является инвалидом 2 группы, является членом Всероссийского общества слепых. Кроме того, в период нахождения на лечении его обманули и он вместо документов на страхование машины подписал документы на ее отчуждение.

Суд, выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области – по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, оценив в совокупности представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.02.2016г. по 02.08.2018г., основной вид деятельности – такси, код 49.32 – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. 12-15, 43-53).

Административный ответчик имеет задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. в сумме 13775 руб. 81 коп.; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2702 руб. 18 коп., что отражено в карточках «Расчеты с бюджетом» (л.д. 16, 17).

В связи с неуплатой обязательных платежей к установленному сроку, налоговым органом ФИО2 было выставлено требование № 4007 от 21.02.2018 г. со сроком исполнения до 16.03.2018 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в том числе: по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. по сроку уплаты 17.08.2017г. - в размере 2702 руб. 18 коп., пени за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 21.02.2018г. - в размере 36 руб. 07 коп., по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. по сроку уплаты 17.08.2017 г. - в сумме 13775 руб. 81 коп.; пени за неуплату страховых взносов с 01.01.2017г. за 2017г. по сроку уплаты 21.02.2018г. - в размере 183 руб. 91 коп. (л.д. 6), направленное в адрес ФИО2 28.02.2018г. (л.д. 7).

Однако, в установленные в налоговом требовании сроки и по настоящее время задолженность по обязательным платежам и пени ФИО2 не была уплачена (л.д.41, 42).

В материалы дела представлен расчет пени (л.д. 8, 9).

Определением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12.10.2018г. судебный приказ <номер> от 02.10.2018 о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2702 руб. 18 коп., пени за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование в размере 36 руб. 07 коп., по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. в сумме 13775 руб. 81 коп.; пени за неуплату страховых взносов с 01.01.2017г. за 2017г. в сумме 183 руб. 91 коп., на общую сумму – 16697 рублей 97 копеек, а также о взыскании государственной пошлины в госдоход в сумме 333,96 рублей, был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, указавшего, что в такси он не работал и оформлен не был, в настоящее время является инвалидом 2 группы. Из определения усматривается, что заявление о выдаче судебного приказа было подано Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области 27.09.2018г. (л.д. 10-11).

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как указано в части 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При рассмотрении настоящего дела судом проверен порядок взыскания и соблюдение сроков обращения в суд налоговым органом. Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Так, в соответствии с положениями статьи 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Из материалов дела следует, что налоговое требование № 4007 по состоянию на 21.02.2018г. направлено ФИО2 о необходимости уплаты в срок 16.03.2018 года задолженности в сумме 40089,61 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 37435,74 руб. за 2017г. (л.д.6).

09 апреля 2019 года административный истец обратился с настоящим иском в Серпуховский городской суд.

Судом проверены обстоятельства соблюдения налоговым органом сроков обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с неисполнением требования № 4007. Из содержания определения об отмене судебного приказа усматривается дата обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа - 27.09.2018года (л.д.10), что свидетельствует о пропуске указанного срока.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области не обращалась.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 24 марта 2017 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., К. и Ч.

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Сведения о том, что налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок до 16 марта 2018 года суду не представлено.

Фактические обстоятельства, установленные по делу, указывают, что первоначально к мировому судье заявление налоговой инспекции о вынесении судебного приказа поступило с пропуском шестимесячного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Кроме этого, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных административным истцом, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, а также, учитывая, что административный ответчик является инвалидом 2 группы бессрочно, то не имеется оснований для решения вопроса о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО2 о взыскании задолженности согласно требованию <номер> от 21.02.2018 по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2017г. в сумме 13775 руб. 81 коп.; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2702 руб. 18 коп., пени за неуплату страховых взносов с 01.01.2017г. за 2017г. в сумме 183 руб. 91 коп., пени за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование в размере 36 руб. 07 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 года.