Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-656/2017

Дело № 2-656/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 26 апреля 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Ануфриевой А.В.,

с участием истца помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО1,

представителя ответчика ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, поверенной ФИО2, представившей доверенность от 25.04.2017г. №01-31/07/2581,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах ФИО3 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенные инвалидом технические средства реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор подал в суд иск, в интересах ФИО3 указывая, что в связи с поступившим в прокуратуру района обращением ФИО3 по факту длительного неполучения денежных средств в счет компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, организована проверка в ходе которой установлено, что в 20.03.2007г. ФИО3 установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В связи с тем, что ФИО3 не обеспечивался техническими средствами реабилитации органами социальной защиты населения Краснодарского края, он приобретал их самостоятельно за собственные средства в период с октября 2016 г. по январь 2017 г. Согласно уведомлениям ГУ КРО ФСС РФ от 16 11.2016г., 27.12.2016г., 07.02.2017г., 17.02.2017г. ФИО3 назначена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 54 780 рублей, 54 780 рублей, 56 790,60 рублей, 56 790,60 рублей соответственно. Однако в нарушение положений законодательства до настоящего момента компенсация ФИО3 получена только за первый период. Таким образом, в настоящее время ему не выплачены денежные средства в размере 168 361,20 рубля. Прокурор требует взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 168 361,20 рублей.

Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд ФИО3, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора признала полностью, о чем представила соответствующее письменное заявление.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2, 3 ст. 9 Закона № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Абзацем 1 п. 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел • соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью ч. 14 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также Порядок), в п. 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В соответствии с п.5 Порядка выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим в прокуратуру района обращением ФИО3 по факту длительного неполучения денежных средств в счет компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, организована проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии со справкой ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» (филиал № 28) № 0000794403 от 20.03.2007 ФИО3 установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В связи с тем, что ФИО3 не обеспечивался техническими средствами реабилитации органами социальной защиты населения Краснодарского края, он приобретал их самостоятельно за собственные средства в период с октября 2016 года по январь 2017 года.

Согласно уведомлениям ГУ КРО ФСС РФ от 16 11.2016г., 27.12.2016г., 07.02.2017г., 17.02.2017г. ФИО3 назначена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 54 780 рублей, 54 780 рублей, 56 790,60 рублей, 56 790,60 рублей соответственно. Однако в нарушение перечисленных положений законодательства до настоящего момента компенсация ФИО3 получена только за первый период. Таким образом, в настоящее время ему не выплачены денежные средства в размере 168 361,20 рубля.

07.03 2017г. в рамках проведенной проверки прокуратурой района получены сведения от ГУ КРО ФСС РФ по вопросам, изложенным в обращении заявителя. Так, в качестве причины задержки выплаты компенсации указано, что вследствие дефицита средств в 2016 г. в ГУ КРО ФСС РФ образовалась задолженность перед инвалидами по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия, а также что в настоящий момент выплата компенсации произведена инвалидам, обратившимся за ней в октябре 2016 г.

В соответствии с п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований. предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фон за социального страхования Российской Федерации в виде межбюдже^ных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лип, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Вместе с тем, согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» отсутствие у должника денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение денежного обязательства.

Таким образом, бездействие ГУ КРО ФСС РФ, выразившееся в длительном непредоставлении Лeyc О.А. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, является незаконным, нарушает его права как лица социально незащищенной категории граждан, которым необходимы меры государственной поддержки.

Технические средства реабилитации, необходимые Лeyc О.А. для жизнедеятельности, требуются ему ежедневно, суммы затрат на их самостоятельное приобретение являются для него существенными и значительно влияют на его материальное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах ФИО3 к Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за приобретенные инвалидом технические средства реабилитации удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 168 361 рубль 20 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий