Решение № 12-65/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-65/2019

№ 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Поцепнева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Канск № 414 от 28.09.2018г. в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Канск № 414 от 28.09.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства. Жалоба мотивирована материальными и процессуальными нарушениями.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии муниципального образования города Канска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, возражения не направил, не ходатайствовал об отложении либо рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, считает также возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и представителя Административной комиссии муниципального образования город Канск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом 25.03.2019г. на основании ст. 30.3 КоАП РФ восстановлен срок для обжалования.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

На основании ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

В силу абз. 10 п.п. 8.3 ст. 8 Правил благоустройства территории муниципального образования город Канск, утвержденных Решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.12.2017 N 25-124, владельцы животных обязаны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в соответствии с санитарными нормами, соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные правила.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 414 от 17.09.2018г. ФИО1 02.08.2018г. в дневное время не уследил за свой собакой выбежавшей из ограды дома по адресу: <...>, тем самым нарушил п. 8.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Канск», утвержденных Решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.08.2017г. № 21-97, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Согласно постановлению от 28.09.2018г. № 414 вынесенному Административной комиссией муниципального образования город Канск, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

При вынесении постановления об административном правонарушении 28.09.2018 года № 414 в отношении ФИО1 принят за основу протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в том числе: наличие события административного правонарушения (место, время и способ его совершения), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.

Положения указанных норм права по настоящему делу не выполнены, несмотря на то, что суд признает уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, так и рассмотрения по существу, однако представленные материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, что копия протокола по делу об административном правонарушении направлялась ФИО1, что исключает разъяснение при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Не разъяснение привлекаемому к административной ответственности лицу прав, невручение копии протокола об административном правонарушении влечет невозможность в полном объеме осуществления им своих полномочий в ходе производства по делу.

В связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований принятые по делу решения признаются незаконными, подлежащими отмене, а поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Канск № 414 от 28.09.2018г. в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Канск № 141 от 29.09.2018г. в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Поцепнева