Постановление № 5-934/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-934/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 5-934/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-934/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 11 октября 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2018 г. в 13 часов 00 минут по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ... на строительном объекте в ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики ... ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в период с 24 июня 2018 г. по 25 июня 2018 г., однако разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на строительном объекте не имеется, в соответствующих органах разрешительные документы не получал, тем самым нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

При рассмотрении дела ФИО1 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, признал полностью и суду показал, что после намаза к нему обратились двое мужчин с предложением помочь в строительных работах в мечети. Так как он был после тяжелой болезни и еще не восстановился, то принял предложение этих мужчин. В содеянном раскаивается.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 «Автозаводский» УМВД России по РТ в г. Набережные Челны ФИО3 в судебном заседании подтвердила факт административного правонарушения, просила привлечь управляющего делами ... ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что в период с 24 июня 2018 г. по 25 июня 2018 г. на территории ... на строительном объекте по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ..., гражданин ... ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без соответствующего разрешения на работу, действующего на территории Российской Федерации. То есть ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ФИО2, ... г.р.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении не было учтено следующее.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Между тем, представленные материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1, являющийся управляющим делами ..., осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в .... Из материалов дела следует, что последний привлек ФИО2 к трудовой деятельности как физическое лицо.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как физическое лицо, а не как должностное лицо.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 «Автозаводский» УМВД России по РТ в г. Набережные Челны ФИО3 (л.д.1), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.2), протоколом приходского собрания (л.д.3), уставом Местной мусульманской религиозной организации – ... (л.д.4-8), протоколом опроса ФИО1 (л.д.9), копией постановления по делу об административном правонарушении от 26 июня 2018 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.11-12), объяснением Х. И.И. (л.д.17), протоколом об административном правонарушении № 1305 от 3 сентября 2018 г. (л.д.18), оцененными судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на единый казначейский счет № 40101810800000010001 в банке – отделении – НБ РТ г. Казани, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (УМВД России по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92730000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811169990105129471 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, г. Набережные Челны, новый город, д.40/10А каб.4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья «подпись».

Копия верна.

Судья Саитгареев М.Г.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.