Постановление № 5-364/2018 5-6/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-364/2018

Дело № 5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тимашевск 29 января 2019 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев поступившее из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», возбужденное по ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

12 декабря 2018 в Тимашевский районный суд для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», возбужденное по ст.8.2 КоАП РФ, согласно которому 8 ноября 2018 года при обследовании промышленной территории по адресу: <...> обнаружены отходы от производственной деятельности ООО «Тимашевский завод изоляции труб», располагающиеся с нарушением требований СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: остатки полимерных материалов от изоляции труб (отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 71 4) - размещаются навалом на газоне, ориентировочная площадь складирования отходов 20x20 метров и высота более 3 метров, что нарушает требования п.3.7 в отношении площадок временного хранения отходов; отходы полимерных материалов (полиэтилен, плёнка, упаковочные материалы), отработанные фильтры и неустановленные сыпучие мелкодисперсные отходы - размещаются совместно и беспорядочно, площадка не имеет водонепроницаемого покрытия, обваловки и системы ливнестоков, мелкодисперсные сыпучие отходы не защищены от атмосферных осадков и ветра, что является нарушением требований п.3.7, и п.3.8.

В ходе проведения проверки установлено, что на отходы, образующиеся в результате деятельности ООО «ТЗИТ», а именно: отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 71 4), а также иные опасные отходы паспорта опасных отходов, составленные и утвержденные по форме, указанной в постановлении Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не представлены, что является нарушением требований порядка паспортизации отходов, предусмотренного ст. 14 Федерального закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Кроме того, при проведении проверки информации, подтверждающей ведение учета ООО «ТЗИТ» образовавшегося отхода - битумно-полимерной изоляции трубопроводов (Код ФККО 8 26 141 31 "1 4), а также иных опасных отходов, не представлено, поэтому считает, что деятельность ООО «ТЗИТ» в области обращения с отходами производства и потребления в период с момента создания юридического лица по 08 ноября 2018 года по адресу: <...> не соответствует требованиям Сан- ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.14, 19 Федерального закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлению Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Представитель управления Росприроднадзора в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Тимашевский завод изоляции труб» ФИО1 вину не признала, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснив, что по имеющемуся договору аренды невозможно сказать в отношении какой именно организации проводилась проверка. У ООО «Тимашевский завод изоляции труб» другой адрес и сама организация находится по юридическому адресу, тогда как участок арендовали несколько разных организаций. Во время проведения проверки, инспектор фотографировал, конспектировал, но на фотографии не понятно действительно ли это мусор или какие то материалы. ООО «Тимашевский завод изоляции труб» никогда не был «ЗИТ», ИНН у организаций разные, договор аренды заключен с другой датой. ООО «Тимашевский завод изоляции труб» не было осведомлено о проводимой проверке. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об ознакомлении представителя организации о правах и обязанностях, поэтому протокол составлен с нарушениями и административное наказание не может применяться в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб».

Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины ООО «Тимашевский завод изоляции труб».

Так, административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно статье 4.1 указанного закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, выделена отдельная группа отходов «Трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные» (4 69 520 00 00 0) в составе которой, выделено 5 видов отходов отнесенных к IV классу опасности, а именно: трубы стальные газопроводов отработанные без изоляции (IV класс опасности), трубы стальные газопроводов отработанные с битумной изоляцией изоляции (IV класс опасности), трубы стальные газопроводов отработанные с полимерной изоляцией (IV класс опасности), трубы стальные нефтепроводов отработанные с битумной изоляцией изоляции (IV класс опасности), трубы стальные нефтепроводов отработанные с полимерной изоляцией изоляции (IV класс опасности).

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из материалов дела, в период с 07 ноября 2018 года по 09 ноября 2018 года специалистом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея принято участие в проверке, проводимой прокуратурой Тимашевского района Краснодарского края в отношении ООО «ТЗИТ».

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 6 декабря 2018 года, 8 ноября 2018 года при обследовании промышленной территории по адресу: <...> обнаружены отходы от производственной деятельности ООО «Тимашевский завод изоляции труб», располагающиеся с нарушением требований СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

При этом в протоколе об административном правонарушении <№> от 6 декабря 2018 года указано, что ООО «Тимашевский завод изоляции труб» на основании договора аренды <№> от 5 октября 2018 года для своей производственной деятельности использует цехи по изоляции труб, склад, нежилые здания и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, в границах СПК «Колхоз «Память Ленина», <адрес>.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат акта проведенной проверки в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», протокола осмотра места территории, где обнаружены отходы, с указанием вида и количества отходов.

Из представленной фототаблицы следует, что 8 ноября 2018 года проводился осмотр территории ООО «Завод по изоляции труб», доказательств того, что на территории, расположенной по адресу: <...>, ООО «Тимашевский завод изоляции труб» осуществляет какую-либо деятельность материалы дела не содержат, а из фототаблицы не видно, что на исследуемой территории имеются отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов размещаются навалом на газоне, ориентировочной площадью складирования 20x20 метров и высотой более 3 метров, а также имеются отходы в виде полиэтилена, плёнки, упаковочных материалов, отработанных фильтров и неустановленных сыпучих мелкодисперсных отходов.

Более того, согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 21 января 2019 года ООО «Тимашевский завод изоляции труб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), изменившее 28 сентября 2018 года наименование с ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб», расположено по адресу: <...>, литер П, П1, каб.3, тогда как по адресу: <...> расположено ООО «Завод по изоляции труб».

Помимо этого, сведения ЕГРЮЛ также содержат информацию в отношении ООО «Торговый дом Завод по изоляции труб», имеющего ИНН <***> и ОГРН <***>, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.им.Бабушкина, 283/2, тогда из протокола об административном правонарушении не понятно в отношении какой именно организации проводилась проверка по адресу: <...>.

Таким образом, решение о возбуждении данного дела об административном правонарушении принято в условиях отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

На основании ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что при рассмотрении дела вина ООО «Тимашевский завод изоляции труб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не установлена, состав указанного административного правонарушения отсутствует, то производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Тимашевский завод изоляции труб», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Справка: постановление не вступило в законную силу.