Решение № 2А-762/2018 2А-762/2018~М-754/2018 М-754/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-762/2018

Дело № 2а-762/2018

24RS0051-01-2018-000820-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 15 октября 2018 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

при секретаре ТИТОВОЙ А.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство административных истцов ФИО3, ФИО4 о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, заявленное по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Мотыгинского района Красноярского края об оспаривании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы – ФИО3, ФИО4 обратились в Тасеевский районный суд к административному ответчику - администрации Мотыгинского района Красноярского края с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Свои требования мотивировали тем, что в марте 2001 года они были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Всем условиям, указанным в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», они соответствовали. В 2016 году они обратились в прокуратуру Мотыгинского района с жалобой на длительное не предоставление субсидии на приобретение жилья администрацией Мотыгинского района. Из ответа на жалобу заместителя прокурора Мотыгинского района, датированного 20 декабря 2016 года, они узнали, что 30 апреля 2015 года комиссия по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района сняла их с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Основанием послужило приобретение ими квартиры по <адрес>. В 2017 году они еще раз обратились с аналогичной жалобой в прокуратуру Мотыгинского района, откуда получили ответ, аналогичный первому, датированный 26 марта 2018 года, за подписью прокурора Мотыгинского района. Ничего незаконного в действиях администрации Мотыгинского района прокуратура Мотыгинского района не усмотрела. С позицией администрации Мотыгинского района и прокуратуры Мотыгинского района они не согласны и считают, что их незаконно сняли с учета имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья. Так, ими действительно 30 октября 2007 года была куплена квартира по ул. <адрес>, которую 14 сентября 2012 года они подарили ФИО1 и ФИО2 Регистрация, учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей». На момент снятия с учета, то есть на 30 апреля 2015 года, действовала редакция постановления Правительства РФ № 780. В соответствии с п. «д» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам). Квартира была куплена ими в пределах Красноярского края, а не другого субъекта, поэтому у администрации Мотыгинского района не было оснований для снятия их с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Постановлением Правительства РФ № 1613 от 22 декабря 2017 года в подпункт «д» пункта 21 Положения были внесены изменения. В соответствии с этой редакцией граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Из анализа приведенных норм следует, что в настоящее время при приобретении жилья в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, гражданин снимается с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, а в ранее действовавшей редакции для этого нужно было приобрести жилье в другом субъекте РФ. Для восстановления нарушенного права стоять на учете имеющих право на получение жилищной субсидии комиссия по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района должна восстановить их в очереди на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с датой регистрации поданного заявления о постановке на учет и номером, за которым было зарегистрировано заявление, на 30 апреля 2015 года. Просят признать не соответствующим подпункту «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, в редакции постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года № 780, решение комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края от 30 апреля 2015 года (протокол № 6) о снятии ФИО3 и ФИО4 как граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и обязать административного ответчика восстановить ФИО3 и ФИО4 в очереди на предоставление социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой регистрации поданного заявления о постановке на учет и номером, за которым зарегистрировано заявление, на 30 апреля 2015 года.

При подаче в суд административного искового заявления административными истцами заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В обоснование заявленного ходатайства административными истцами указано, что они пропустили срок обращения с административным исковым заявлением по уважительной причине. Причиной пропуска срока обжалования решения о снятии их с учета является отсутствие уведомления их администрацией Мотыгинского района, а также болезнь ФИО3, которая помещала им обжаловать решение комиссии в течение трех месяцев с момента, когда они узнали об этом из ответа прокуратуры Мотыгинского района, датированного 20 декабря 2016 года. ФИО3 с декабря 2016 года на настоящее время болен, в связи с чем находится на амбулаторном и стационарном лечении в <к.> больнице. При этом, ФИО4 пришлось сопровождать супруга в каждой поездке в <к.> больницу и осуществлять за ним уход по месту жительства. Просят восстановить пропущенный ими срок обращения с административным исковым заявлением в суд об обжаловании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края.

В судебном заседании административные истцы ФИО3, ФИО4 и их представитель - адвокат Составнева И.И., действующая на основании ордера, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд об обжаловании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края поддержали в полном объеме по фактическим и правовым основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Мотыгинского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил. Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что участие административного ответчика не является в силу закона и не признано судом обязательным, а также принимая во внимание согласие административных истцов и их представителя на рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Согласно отзыва на административное исковое заявление представитель административного ответчика – администрации Мотыгинского района – ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявлении отказать в полном объеме, указав, что административными истцами пропущен срок обращения в суд по не уважительной причине, поскольку административным истцам стало известно о решении комиссии по жилью и жилищной политике от 30 апреля 2015 года (протокол № 6) 03 января 2017 года, а в суд они обратились только 19 сентября 2018 года, то есть по истечении 1 года 7 месяцев.

Рассмотрев заявленное административными истцами ходатайство, исследовав необходимые для принятия процессуального решения материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из письма заместителя прокурора Мотыгинского района от 20 декабря 2016 года следует, что прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края было рассмотрено обращение ФИО3 о не предоставлении администрацией Мотыгинского района информации о сроках выдачи субсидии в рамках государственной программы, и в ходе проверки было установлено, что комиссией по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района 30 апреля 2015 года было принято решение о снятии ФИО3 и ФИО4 с учета по федеральной программе переселения, поскольку в ходе инвентаризации списков лиц, состоящих в очереди, выявлен факт приобретения ФИО3 и ФИО4 квартиры по <адрес>, право на которую прекращено 27 сентября 2012 года. Заместителем прокурора Мотыгинского района в данном письме заявителю указано, что у него отсутствует право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом, что он неправомерно состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чем ему было сообщено администрацией Мотыгинского района 12 мая 2015 года № 1193. Кроме того, заместителем прокурора Мотыгинского района разъяснено, что заявитель вправе обжаловать решение администрации об исключении из списка очередников в Мотыгинский районный суд. Согласно представленного почтового конверта, объяснений административных истцов в судебном заседании, а также содержания административного искового заявления, указанное письмо было получено ФИО3 и ФИО4 03 января 2017 года.

Кроме того, из письма прокурора Мотыгинского района от 23 марта 2018 года следует, что прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края была рассмотрена жалоба ФИО3 на действия администрации Мотыгинского района по принятию решения о снятии с учета в рамках программы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и в ходе проверки было установлено, что комиссией по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района 30 апреля 2015 года на основании протокола № 6 принято решение о снятии ФИО3 и ФИО4 с учета по федеральной программе переселения, поскольку в ходе инвентаризации списков лиц, состоящих в очереди, выявлен факт приобретения ФИО3 и ФИО4 квартиры по <адрес>, право на которую прекращено 27 сентября 2012 года. Прокурором Мотыгинского района в данном письме заявителю указано, что действия администрации Мотыгинского района по принятию решения о снятии ФИО3 и ФИО4 с учета не противоречат жилищному законодательству и не препятствуют повторной постановке на учет. Кроме того, прокурором Мотыгинского района разъяснено, что заявитель вправе обжаловать решение администрации района о снятии с учета в судебном порядке. Согласно представленного почтового конверта, объяснений административных истцов в судебном заседании, а также содержания административного искового заявления, указанное письмо было получено ФИО3 и ФИО4 03 марта 2018 года.

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что 03 января 2017 года административным истцам стало достоверно известно о принятии комиссией по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района 30 апреля 2015 года решения о снятии ФИО3 и ФИО4 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Рассматривая доводы административных истцов о том, что трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен ими по уважительной причине, а именно по причине болезни ФИО3, суд приходит к следующим выводам:

Из административного искового заявления, приложенных к административному исковому заявлению, а также истребованных судом медицинских документов следует, что в период с 03 января 2017 года, то есть с даты, когда административным истцам стало известно о наличии оспариваемого решения, по настоящее время:

ФИО3 проходил амбулаторные обследования (лечение): 07 января 2017 года, с 09 января 2017 года по 11 января 2017 года, 25, 26 января 2017 года, 22 февраля 2017 года, с 03 апреля 2017 года по 06 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 29 мая 2017 года, 10 июля 2017 года, 27 августа 2017 года, 10, 12 января 2018 года, 12 февраля 2018 года, 08 октября 2018 года;

ФИО3 находился на стационарном лечении в периоды: с 30 января 2017 года по 03 февраля 2017 года, с 26 февраля 2017 года по 07 марта 2017 года, с 17 августа 2017 года по 28 августа 2017 года;

ФИО4 проходила амбулаторные обследования (лечение): 1 февраля 2017 года, 21 июня 2017 года, 21, 28 и 31 августа 2017 года, 05, 21 и 22 февраля 2018 года;

ФИО4 на стационарном лечении не находилась.

С учетом вышеуказанных дат и периодов прохождения административными истцами лечения, суд считает, что исследованные в судебном заседании медицинские документы о состоянии здоровья ФИО3 и ФИО4 не подтверждают невозможность административных истцов в трехмесячный срок с 03 января 2017 года обратиться в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем не может признать, что установленный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением был пропущен административными истцами по уважительной причине.

Рассматривая указанные административными истцами в судебном заседании доводы о том, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением был ими пропущен по причине юридической неграмотности, суд также находит их несостоятельными, поскольку в направленном в адрес административных истцов сообщении заместителя прокурора Мотыгинского района, датированного 20 декабря 2016 года, и полученного административными истцами 03 января 2017 года, содержится разъяснение о праве на обжалование решения администрации об исключении из списка очередников в Мотыгинский районный суд. При этом из информации Мотыгинского районного суда следует, что дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации Мотыгинского района об оспаривании решения комиссии по жилью и жилищной политики администрации Мотыгинского района о снятии с учета граждан Мотыгинским районным судом не рассматривалось. Более того, как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО4 в ноябре 2016 года они обращались за юридической помощью к адвокату Составневой И.И. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что юридическая неграмотность, как основание, не могло препятствовать своевременному обращению административных истцов в суд, так как им на дату 03 января 2017 года было достоверно известно как о возможности обратиться за получением квалифицированной юридической помощи, так и о лице, оказывающем такого рода услуги.

Тем самым, уважительных причин пропуска административными истцами срока обращения в суд, безусловно подтверждающих невозможность ФИО3 и ФИО4 обратиться в суд в установленный законом трехмесячный срок, суд не усматривает, в связи с чем причины пропуска административными истцами срока для подачи административного искового заявления являются и признаются судом неуважительными в силу вышеизложенного.

Согласно п. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает законным и обоснованным отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административными истцами установленного законом срока обращения в суд без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 219, 237 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4 к администрации Мотыгинского района Красноярского края об оспаривании решения комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района Красноярского края о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина