Решение № 2-598/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-598/2017

2-598/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

17 июля 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Донаёль" об обязании провести лесоустройство, поставить земельные участки на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах,

установил:

Сыктывкарский природоохранный прокурор с учетом уточнений обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП "Донаёль", в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, и обязать администрацию СП "Донаёль" провести лесоустройство, поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент в отношении указанных категорий лесов, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом.

Возражая против удовлетворения иска, представитель администрации СП "Донаёль" в письменном заявлении ссылался на отсутствие в границах МО СП "Донаёль" лесных насаждений, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к городским лесам.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов в области лесных отношений, закрепленных п.п.1, 2, 6 ст.1 Лесного кодекса РФ является устойчивое управление лесами, обеспечение охраны и защиты лесов, сохранение защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения; использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах; учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности; представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст.19 ЛК РФ, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ст.6 Лесного кодекса РФ).

Границы таких земель определяются посредством проведения мероприятий по лесоустройству.

В соответствии со ст.67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.3 ст.23 ЛК РФ, в частности, на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В силу ст.92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.5 ст.15 Закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию (поступающий в собственность муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ (подп.4 п.11 ст.41 Закона "О государственной регистрации недвижимости").

На основании п.1 ст.32 Закона "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ лесничеств, лесопарков.

Исходя из вышеизложенного обязанность органов местного самоуправления по проведению лесоустройства, постановке на кадастровый учет лесных участков, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, организации мер пожарной безопасности в лесах, возникает лишь при наличии на территории муниципального образования городских лесов.

На основании решения Совета МР "Усть-Вымский" от 17.08.2016 № 09/6-56 "Об утверждении правил землепользования и застройки МО СП "Донаёль" и решения Совета МР "Усть-Вымский" от 25.05.2017 №17/6-202 "Об утверждении Генерального плана МО СП "Донаёль" изменены границы населенного пункта СП "Донаёль".

В соответствии с обоснованием от <Дата>, представленным ООО <...>, по результатам проведенных лесоустроительных работ установлено, что в измененных границах населенного пункта СП "Донаёль" лесные насаждения, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к городским лесам, отсутствуют.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия на территории муниципального образования СП "Донаёль" городских лесов, осуществление мероприятий по проведению лесоустройства, постановке на государственный кадастровый учет лесных участков, разработке, принятию и утверждению лесохозяйственного регламента и организации мер пожарной безопасности в лесах на администрацию СП "Донаёль" возложены быть не могут, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Донаёль" об обязании провести лесоустройство, поставить земельные участки на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 21 июля 2017 года.