Решение № 2-1654/2017 2-1654/2017 ~ М-1554/2017 М-1554/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1654/2017

Дело № 2-1654/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 01 сентября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

представителя ответчика администрации МО Северский район - ФИО6, действующего на основании доверенности № 01-17/1166 от 17.02.2017 г.,

представителя третьего лица ГКУ КК «Комитет по лесу» - ФИО7, действующего на основании доверенности № 11 от 20.01.2017 г.,

представителя третьего лица ООО «Смоленское» - ФИО8, действующего на основании доверенности № 12 от 02.12.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказов незаконными, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельного участка и предоставить земельные участки в аренду,

установил:

Представитель ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 по доверенности ФИО1 обратился в Северский районный суд с исковыми заявлениями к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит суд признать незаконными отказы, выраженные в письмах от 10.05.2017 г. № а-17/3527, от 07.07.2017 г. № 01-17/6004, от 07.07.2017 г. № 01-17/6007, от 10.05.2017 г. № а-17/3526, от 07.07.2017 г. № 01-17/6005; обязать администрацию МО Северский район утвердить схемы расположения земельного участка, расположенных в кадастровом квартале №, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и предоставить земельный участок в аренду сроком на 20 лет.

В обоснование исковых требований представитель истцов указал, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, согласно схемам расположения земельного участка на кадастровом плане.

Истцам было отказано в предоставлении земельных участков в связи с тем, что земельные участки обременены правами третьих лиц.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 17.08.2017 года указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Северский район - ФИО6 заявленные требования истцов не признал, просил суд отказать в удовлетворении указанных исковых требований в полном объеме. Суду представлено возражение администрации МО Северский район на исковые заявления истцов, в соответствии с которым испрашиваемые земельные участки относятся к землям лесного фонда и находятся в аренде у ООО «Смоленское».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ КК «Комитет по лесу» - ФИО7, а также представитель третьего лица ООО «Смоленское» - ФИО8 просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в администрацию муниципального образования Северский район с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельных участков в кадастровом квартале 23:26:1001000, согласно схемам расположения земельного участка на кадастровом плане.

Письмами администрации от 10.05.2017 г. № а-17/3527, от 07.07.2017 г. № 01-17/6004, от 07.07.2017 г. № 01-17/6007, от 10.05.2017 г. № а-17/3526, от 07.07.2017 г. № 01-17/6005 истцам отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с тем, что они обременены правами третьих лиц.

Статьями 9-11 Земельного кодекса РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Также судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2009 года, земельный участок, категории земель земли лесного фонда – участок лесного фонда, площадью 23880 га, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, Афипское лесничество Крепостное участковое лесничество, кварталы 1А-96А, 1Б-34Б на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 316 от 17.10.2008 года, приказа Департамента лесного хозяйства Краснодарского края № 142 от 07.04.2009 года, является собственностью Российской Федерации.03.05.2012 года между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Предгорье Кавказа» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 02-12, согласно которому ООО «Предгорье Кавказа» на срок 25 лет на период с 03.05.2012 года по 01.05.2037 года в аренду передан лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью 4 233,8 га, имеющий местоположение: Краснодарский край, Северский район, Афипское лесничество, Крепостное участковое лесничество, в том числе кварталы 20Б-31Б.

Согласно приложению № 5 к договору аренды лесного участка от 03.05.2012 года № 02-12, предусмотрено проведение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, включающее обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесами со сроком исполнения на период действия договора.

Указанные обстоятельства также подтверждаются постановлением исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края № 217 от 19.07.2001 года «О разрешении СПК «Предгорье Кавказа» перевода земельных участков (сельскохозяйственные угодья) в лесные угодья», согласно которому производственно-хозяйственному кооперативу «Предгорье Кавказа» разрешено перевести земельные участки общей площадью 89,8 га, в том числе 21,4 га пашни, 68,4 га пастбищ, в лесные угодья для создания лесных культур на эколого-компенсационной основе.

Согласно ответу ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» № 6 от 17.01.2017 года 12 января 2017 года организован совместный выезд лесничего Афипского лесничества Е., истца ФИО1, представителя администрации Смоленского сельского поселения П., представителя ООО «Смоленское» ФИО8, по результатам которого установлено, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № находится на землях лесного фонда Афипского лесничества Крепостного участкового лесничества квартал 26Б. Данный квартал используется арендатором ООО «Смоленское» по договору аренды от 03.05.2012 года № 02-12.

Из проекта лесных культур от октября 2000 года следует, что на земельном участке, площадью 21,4 га, расположенном в кадастровом квартале 26, проведена посадка саженцев сосны. Согласно ситуационному плану земельных участков, приложенному к проекту, для проведения работ по лесовосстановлению ПСК «Предгорье Кавказа» были выделены земельные участки № 22, площадью 6,8 га, № 24, площадью 6,3 га и № 33, площадью 8,3 га, всего площадью 21,4 га.

Выкопировкой из планшета № 8 лесооустройства 1991 года подтверждается, что испрашиваемые истцами земельные участки входят в состав земельного участка № 33, расположенного в кадастровом квартале 26Б Афипского лесничества, Крепосного участкового лесничества.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе по договору аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 83 ЛК РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Согласно ч.3 ст. 74 ЛК РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ; нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу ч. 9 ст. 74 ЛК РФ, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Таким образом, судом установлено, что земельные участки, расположенные в кадастровом квартале № в ст. Смоленская Северского района, по вопросу аренды которых истцы обратились к ответчику, относятся к землям лесного фонда, находящимся в собственности РФ, полномочий распоряжаться которыми, органы местного самоуправления не имеют. Спорные земельные участки также входят в состав участка, права на который уже переданы другому лицу по договору аренды, вследствие чего, оснований для признания отказов администрации МО Северский район в предоставлении истребуемых земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации муниципального образования Северский район о признании отказов незаконными, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельного участка и предоставить земельные участки в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди