Решение № 2-64/2026 2-64/2026(2-800/2025;)~М-672/2025 2-800/2025 М-672/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-64/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года г. Озеры

Озерский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при помощнике судьи Фролове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-64/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ первично обратилась в ГУ УПФ РФ №42 по г. Москве и Московской области с заявлением об оценке пенсионных прав и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗот 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В связи с сокращением срока работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в качестве ответа на заявление истца ответчик уведомил о специальном стаже истца до 2001 года соответствующим информационным письмом. Истцу были предоставлены данные о расчете специального стажа в виде распечатки в формате «СЗВ-К». Пенсия истцу назначена не была. В последующем истец неоднократно посещала ГУ УПФ РФ №42 по г. Москве и Московской области, предоставляла документы, но пенсия истцу не назначалась. Только в результате длительных и многоразовых обращений к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении пенсии было принято пенсионным органом. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющему страховой стаж более 20 лет. На момент назначения истцу досрочной страховой пенсии специальный стаж составлял 12 лет 07 месяцев 06 дней. Полагает, что ответчиком были нарушены права истца, ответчик не разъяснил истцу её права, связанные с пенсионным обеспечением; имеет ли она право на получение пенсии; о документах, необходимых для оценки её права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменной форме; о дате подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии. При невыполнении пенсионным органом своих обязанностей, приведших к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. Пенсия должна была быть назначена истцу при достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выплатить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что с 1992 по 2005-2006 г.г. работала на предприятиях с тяжелыми условиями труда. После увольнения в 2007 году пришла в пенсионный фонд на 2 этаж, спросила у сотрудника, нужно ли писать заявление на получение пенсии. Женщина в пенсионном фонде сообщила, что писать заявление не нужно, сказала приходить в 45 лет. После 40 лет пришло письмо с просьбой явиться в пенсионный фонд. Пришла, передала сотруднику письмо. Сотрудник попросила расписаться в каких-то документах. Хотела написать заявление на получение пенсии, но его не взяли, сказали приходить в 50 лет либо чуть раньше. Около 50 лет пришла в пенсионный фонд на улицу Ленина в г. Озеры. Сообщила сотруднику, что хочет написать заявление на получение пенсии, на что сотрудник сказала, что пенсия не положена, нужно отработать на предприятиях с тяжелыми условиями труда 20 лет. Заявление на назначение пенсии в пенсионном фонде не взяли. В 2025 году встретила знакомую, с которой вместе работала. Она спросила, пошла ли ФИО1 на пенсию. Знакомая сказала, что для получения пенсии необходим стаж 10 лет на предприятиях с тяжелыми условиями труда. В 2025 году снова обратилась в пенсионный фонд. Сообщила, что хочет написать заявление о назначении пенсии. Вновь сотрудник сообщила, что необходим специальный стаж 20 лет. Сказала сотруднику, что без заявления не уйдет. После этого, сотрудник сказала писать заявление о назначении пенсии.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Других обращений с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости от истца не поступало. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015.

Согласно подп. «б» п. 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №8) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий №3 ОСФР по г. Москве и Московской области № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страхования пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При этом предыдущие обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии не были учтены ответчиком при определении даты назначения пенсии.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные ч. 2 ст. 26 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается пенсионными органами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации №2122-I от 27.12.1991 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 №77-ФЗ), действующего в период возникновения спорных отношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

С 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С учетом изложенного, пенсионный орган при обращении ФИО1 по вопросу возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен был разъяснить ей права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, а также разъяснить необходимость подачи заявления в пенсионный орган об установлении пенсии с приложением необходимых для назначения пенсии документов.

Следовательно, при невыполнении пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости, применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеются основания для выплаты недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Как подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ГУ УПФ РФ №42 по г. Москве и Московской области с заявлением об оценке ее пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При этом, в связи с сокращением срока работы по оценке пенсионных прав застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ ответчик уведомил истца о её специальном стаже до 2001 года и предоставил данные о расчете специального стажа в виде распечатки в формате «СЗВ-К».

В дальнейшем истец неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии, однако, ей было отказано в приеме документов и разъяснено, что для назначения страховой пенсии необходимо наличие специального стажа не менее 20 лет.

Ответчику в ходе рассмотрения дела было предложено представитель для обозрения суда журналы регистрации обращений граждан в пенсионный орган за период с 2021 по 2025 год, однако, указанные журналы ответчик в суд не представил.

Согласно сведениям, содержащимся в пенсионном деле ФИО1, по состоянию на дату назначения страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 7 месяцев 25 дней, стаж работы на предприятиях с тяжелыми условиями труда – 12 лет 2 месяца 12 дней. Наличие 12 лет 02 месяцев 12 дней специального стажа (при наличии страхового стажа 20 лет для женщин), ИПК 113,7 дает право ФИО1 на установление страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сотрудники пенсионного органа не исполнили свою обязанность по разъяснению ФИО1 пенсионных прав при ее обращении в пенсионный орган, в том числе о периодах, подлежащих включению в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии; о необходимости подачи заявления о назначении страховой пенсии по достижению возраста 50 лет.

Следовательно, ненадлежащее исполнение пенсионным органом своих обязанностей по разъяснению порядка и условий назначения пенсии лишило истца права получить страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права, по вине пенсионного органа истец пропустила дату подачи заявления о назначении страховой пенсии, в связи с чем, была лишена возможности реализовать право на досрочное назначение пенсии со дня его возникновения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, в случае невыполнения пенсионным органом, возложенных на него законом обязанностей, приведших к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом имеющегося у ФИО1 страхового стажа, стажа работы на предприятиях с тяжелыми условиями труда, индивидуального пенсионного коэффициента, а также достижения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку невыполнение пенсионным органом, возложенных на него законом обязанностей, привело к несвоевременному обращению ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ выплатить ФИО1 страховую пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено 24.02.2026.