Постановление № 5-81/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-81/2017

Дело № 5-81 /17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», <адрес> генеральный директор ФИО1, действующий на основании решения Совета директоров ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-8», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч.1, 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14, 16, 20, 41, 54, 121, 150, 158, 159, 187, 290, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 3, 6, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования», гл. 5 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Директор филиала ФИО4 просит дать им еще 3 дня для полного устранения нарушений, связанных с пунктом 5-м протокола – подвесной монорельсовой дорогой, т.к. все другие пункты нарушений в настоящее время устранены. Система АГЗ сработала штатно, загазирование было вызвано отключением резервного вентилятора местного проветривания при ремонте основного вентилятора. Расследование проведено, газовая обстановке в пределах нормы.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта «Угольная» (филиал «Шахта Ерунаковская – 8») ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым «Шахта угольная («Филиал «Шахта Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») внесена в госреестр опасных производственных объектов, класс опасности – 1.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», карточкой учета опасного производственного объекта, лицензией, выкопировкой, и не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований: ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, а также:

п. 121, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 3, 6, 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-6 участок №8, произошло аварийное загазирование. Превышение предельно допустимых концентраций метана составило ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общее загазирование 32 мин. с максимальной концентрации в забое – 5.88 % метана.

п. 41 Правил - на участке №8 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» отсутствует возможность свободного подхода для персонала и работников ВГСЧ к забою подготовительной выработки конвейерный штрек 48-5, почва выработки подтоплена на протяжении 42 метров.

п. 14, 16, 54 Правил - на участке №8 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» в забое конвейерного штрека 48-6 допущено нарушение паспорта крепления, а именно в районе концевой секции ленточного конвейера 2ПТ-120 имеются анкера с длиной выступающей части более 150 мм., отсутствует крепление правого борта выработки на протяжении 3 погонных метров.

п. 150, 187 Правил, гл.5 "Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах" -на участке №8 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» в забое конвейерного штрека 48-6 место перегруза горной массы с ленточного перегружателя ПЛХ-800 на ленточный конвейер 2ПТ-120 не оборудован стационарным датчиком запыленности воздуха ИЗСТ и делает не возможным непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки.

п. 14, 290, 292 Правил - на участке №8 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с деформированными балками, с зазорами в стыках рабочих поверхностей более 5 мм., без знаков и сигналов безопасного движения, при отсутствии растяжек.

п. 14, 16, 20 Правил - на участке №8 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» в документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту конвейерного штрека 48-6 в проектом решении указано, что способ проведения осуществляется проходческим комбайном КП-21, а фактически проведение осуществляется комбайном JOY 12CM30, техническим руководителем не утверждены мероприятия по безопасному ведению работ в опасных зонах, отсутствует схема электроснабжения.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» (филиал «Шахта «Ерунаковская-8») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер и частичное устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека 48-6, участок № 8 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов