Решение № 2-3591/2020 2-3591/2020~М-3218/2020 М-3218/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3591/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Гончаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>-<адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части; обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 11 месяцев 17 дней), периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. ( 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), а всего 3 месяца 10 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № –ФЗ «О страховых пенсиях». Из представленной трудовой книжки видно, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано из-за недостаточности стажа.

По мнению пенсионного фонда, ее трудовой стаж составил 22 года 06 месяцев 29 дней, при этом отказано во включении в стаж следующих периодов: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 11 месяцев 17 дней), периоды педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. ( 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), так как индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях. Данный период составил 3 месяца 10 дней, совокупный спорный период составил 3 года 02 месяца 27 дней (2 года 11 месяцев 17 дней + 3 месяца 10 дней).

Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. (2года 11 месяцев 17 дней) она находилась в отпуске по уход за ребенком. Данный вид отпуска является исключающим из стажа досрочной пенсии с 06.10.1992г., поскольку с указанной даты изменилось правовое регулирование, таким образом, для того, чтобы претендовать на включение спорного периода в стаж досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы начало периода приходилось на любую дату до 06.10.1992г. Ответчик, отказывая во включении данного спорного периода мотивирует тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен приходиться на период соответствующей работы, полагает, что отсутствует фактический факт выполнения работы.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. она приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ. и сразу была отправлена в отпуск по уходу за ребенком, спустя 2 года 11 месяцев 17 дней решает продлить отпуск по уходу за ребенком до 06 лет, но поскольку законом это не предусмотрено, она увольняется по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем в ясли-сад № <адрес>, в которых продолжает работать по настоящее время.

В спорные периоды работы она работала педагогом на полную ставку, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала в судебном заседании против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от 20.03.2020г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа 25 лет.

Пенсионный фонд мотивировал свой отказ включить период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя Теплореченской средней школы - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет тем, что отсутствует факт работы до момента ухода в отпуск по уходу за ребенком, а в отношении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. тем, что индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях.

Суд считает данный отказ законным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Истец ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии должна была иметь 25 лет специального стажа, 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Часть 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из части 3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 этой же статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом "м" статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

По желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть исчислен весь период работы застрахованного лица.

Из трудовой книжки и уточняющей справки Управления образования Администрации Ижморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Кемеровском государственном университете, далее была принята в Теплореченскую среднюю школу Ижморского РОНО <адрес> учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. и с этой же даты ей был оформлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ.) и далее до трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 была уволена по уходу за ребенком до исполнения 6 лет согласно заявлению (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р." статья 167 КЗоТ Р. предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ Р. (в редакции Закона Р. от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только в том случае, если до начала такого отпуска женщина работала по специальности.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в Кемеровском государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ. была принята в Теплореченскую среднюю школу учителем русского языка и литературы и с этой же даты ей был оформлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ.) и впоследствии был продлен до трех лет до ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 была уволена по уходу за ребенком до исполнения 6 лет согласно заявлению (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, а также то, что до начала отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истец была трудоустроена 01.08.1992г. и с этой же даты была оформлена в отпуск по уходу за ребенком, суд находит, выводы пенсионного фонда об отказе в зачете в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. правомерными.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца период ее отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела следует, что на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии ФИО1 ее специальный стаж составил 22 года 06 месяцев 29 дней.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьями 11 и 12 данного закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 этого федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ. истец была принята воспитателем в порядке перевода из ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида; ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем-логопедом, ДД.ММ.ГГГГ. присвоена вторая квалификация категории учителя-логопеда; ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом развитии воспитанников; ДД.ММ.ГГГГ. присвоена первая квалификационная категория по должности учитель-логопед; ДД.ММ.ГГГГ. установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности учитель-логопед. Продолжает работать там же, в той же должности на момент рассмотрения иска.

Спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад №» имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 отражены работодателем без указания кода льготных условий труда.

При этом достоверность указанных сведений истцом не оспорена, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 17 дней), а также периодов педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с возложением обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>- Кузбасса( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете в стаж периодов работы, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>