Решение № 12-417/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-417/2018

Дело №12-417/13-2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе (поименованной заявлением) ФИО2 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 22 мин. до 10 час. 55 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Курск, Кр. площадь, 2/4 напротив ОАО «Межтопэнергобанк» (четная сторона) (координаты: широта: 51.729445, долгота: 36.19179817) было размещено транспортное средство марки ХЕНДАЙ SOLARIS государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2015 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой (поименованной заявлением), в которой просил постановление отменить, указав, что участок дороги, на котором он припарковал принадлежащий ему автомобиль, не отмечен как зона платной парковки, в связи с чем размещение на нем автомобиля оплате не подлежит. Кроме того, припаркованный им автомобиль не занимал специально обустроенное и оборудованное место.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Его защитник в судебном заседании по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена административная ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Администрации г. Курска от 1 сентября 2015г. №2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3.

Постановлением Администрации г. Курска 31 мая 2016г. №1846 «О вводе в эксплуатацию платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» с 15 июня 2016 года.

Согласно п. 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31 мая 2016 года №1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 22 мин. до 10 час. 55 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Курск, Кр. площадь, 2/4 напротив ОАО «Межтопэнергобанк» (четная сторона) (координаты: широта: 51.729445, долгота: 36.19179817) было размещено транспортное средство марки ХЕНДАЙ SOLARIS государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2015 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор № А052, свидетельство о поверке № которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, вынесенное Административной комиссией Центрального округа г. Курска постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО4 инкриминировано размещение принадлежащего ей транспортного средства без внесения платы на территории городской платной парковке по адресу: г. Курск, Кр. площадь, 2/4 напротив ОАО «Межтопэнергобанк» (четная сторона).

Постановлением администрации г. Курска от 01.09.2015г. № 2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» (в ред. постановления Администрации г. Курска от 29.07.2016г. № 2598) утвержден перечень мест организации платных парковок, согласно которому Красная площадь, 2/4 напротив ОАО «Межтопэнергобанк» имеет 12 мест платной парковки по четной стороне.

При этом, согласно фотоматериалу, имеющемуся в оспариваемом постановлении, и иным материалам дела, принадлежащий ФИО4 автомобиль был фактически размещен им ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 22 мин. до 10 час. 55 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Курск, Кр. площадь, 2/4 напротив ОАО «Межтопэнергобанк».

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 13.05.2018 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба ФИО2- удовлетворению.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства в данном процессе в силу ч.1 ст. 31.6 КоАП РФ разрешен быть не может.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: