Решение № 2-4367/2017 2-4367/2017~М-3996/2017 М-3996/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-4367/2017

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

11.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2017

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО4,

представителя ответчика Департамента государственного жилищного и строительного надзора – ФИО5,

представителя Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> – ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (далее – Департамент) и Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> (далее – Фонд), в котором просят обязать Департамент включить в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта сведения о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>) способе формирования фонда капитального ремонта; обязать Департамент включить в реестр специальных счетов сведения о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>) способе формирования фонда капитального ремонта; обязать Фонд открыть в ПАО «Сбербанк России» специальный счет для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>).

В обоснование иска ФИО1 и ФИО2 указали, что решениями внеочередных общих собраний собственников помещений дома по адресу: <адрес>) были определены размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, перечень работ в соответствии с перечнем, предусмотренным региональной программой капитального ремонта, сроки проведения капитального ремонта, владелец специального счета, кредитная организация, в которой должен быть открыт специальный счет для формирования фонда капитального ремонта. Таким образом собственниками помещений была исполнена обязанность и реализовано право на подачу уведомления для включения в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта. Истцами в адрес Департамента было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о выбранном собственниками помещений дома по адресу: <адрес>) способе формирования фонда капитального ремонта. К уведомлению были приложены надлежащим образом оформленные документы, в том числе, копии протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений, согласно которым собственники проголосовали за выбор способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в ПАО «Сбербанк России». Указанное уведомление было возвращено Департаментом истцам, письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во внесении сведений в реестр уведомлений владельцев специальных счетов о выбранном собственниками помещений МКД способе формирования фонда капитального ремонта. Истцы с этим не согласны, так как ими были представлены все необходимые документы, а также соблюдены сроки и порядок предоставления документов, у ответчика не имелось оснований для возвращения документов и наложения запрета на открытие специального счета. Согласно письму, основанием для отказа послужил вывод Департамента о невозможности формирования нескольких фондов капитального ремонта в одном многоквартирном доме, состоящем из двух секций и имеющих разные формы управления (управляющая компания и товарищество собственников жилья). Департамент был не вправе возвращать уведомление, так как единственным основанием для возврата является отсутствие приложения к уведомлению. В случае выявления недостоверных данных или несоответствий в уведомлении Департамент вправе направить владельцу письменный вопрос об уточнении требований, а не возвращать его. В перечень домов Региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, дом по адресу: <адрес> был включен дважды, это свидетельствует о том, что указанный адрес включает два самостоятельных здания, которые имеют две разные формы управления – один дом, квартиры с 1 по 143 – ТСЖ «Малахит», второй, квартиры с 144 по 286 – ООО «УК ЖКХ <адрес>». Ссылка Департамента на ч.ч. 8,9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не обосновывает отказ во включении сведений в реестр уведомлений, поскольку данная норма регулирует способ управления многоквартирным домом, который в настоящем случае уже выбран собственниками помещений дома. Рекомендации Департамента принять меры по установлению единого способа управления домом и впоследствии реализовать право по способу формирования фонда капитального ремонта не соотносится с вопросом рассмотрения уведомления и нормами права. Доводы Департамента о противоречии действий собственников дома по адресу: <адрес> требованиям ч. 4 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации в части создания двух разных форм управления в пределах одного дома не могут применяться, так как указанная норма не регулирует порядок принятия уполномоченным органом уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, либо отказа в их принятие. Отказом Департамента нарушены права и законные интересы собственников помещений по адресу: <адрес> на участие в программе капитального ремонта, в частности, на уведомление уполномоченного органа о выбранном способе формирования денежных средств на специальном счете, ограничивает права собственников дома на включение в реестр уведомлений специальных счетов, что противоречит воле собственников, решивших уплачивать взносы на капитальный ремонт своего дома на специальном счете.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель Департамента – ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что Департамент является правопреемником Управления Государственной жилищной инспекции <адрес>. Согласно действующему законодательству на специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме. Для одного многоквартирного дома создается один фонд и открывается один специальный счет. Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено исключений для организации проведения капитального ремонта многосекционных домов, в том числе, не предусмотрено формирование нескольких фондов капитального ремонта в одном доме. Вне зависимости от различных сроков сдачи в эксплуатацию секций многосекционных домов к таким домам применяются общие требования по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. При вводе различных частей многоквартирного дома в эксплуатацию в разные периоды времени на каждую часть дома составляется отельный технический паспорт (для целей статистического учета, налогообложения имущества физических лиц), при этом, учитывая единые архитектурные решения и адрес, на технический учет ставится одно здание. Получение нескольких технических паспортов на различные части многоквартирного дома не свидетельствует о самостоятельности объектов, на которые они выданы. Формирование фонда капитального ремонта на части дома (подъезды) противоречит действующему законодательству. Решение о формирование фонда капитального ремонта на специальном счете не может быть принято собственниками помещений части многоквартирного дома. Данная позиция изложена в решениях Управления Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказах во включении ТСЖ «Малахит», Регионального оператора в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта и реестр специальных счетов. Согласно актуализированной Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в программу в целом, за номером 21057. Управление Государственной жилищной инспекции обоснованно не включило ТСЖ «Малахит», Регионального оператора в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта и реестр специальных счетов. Защита прав в данном случае могла быть произведена путем подачи административного искового заявления об оспаривании решения, бездействия органа государственной власти, в рамках сроков, предусмотренных до ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, после – ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Бездействие, решение Департамента по данному факту незаконными не признавались. Удовлетворение требований истцов в части обязания Департамента включить в реестр уведомлений, реестр специальных счетов сведения о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> способе формирования фонда капитального ремонта может являться следствием признания решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, либо признания квартир 144-286 дома по адресу: <адрес> самостоятельным многоквартирным домом и отказа Департамента во внесении соответствующих сведений в реестры после признания указанного факта. Иное влечет за собой автоматическое признание решения Департамента незаконным, а также возможность возложения на него судебных расходов в отсутствие вины Департамента.

Представитель Фонда – ФИО6 с иском не согласился. Указал, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы опубликована ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решение собственников об определении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома должно было быть принято и реализовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение. Региональный оператор открывает специальный счет в банке при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников и других документов, предусмотренных банковскими правилами. После открытия специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета владелец специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания, справки банка об открытии специального счета. Управление государственной жилищной инспекции по <адрес>, правопреемником которой является Департамент, уполномочено на ведение реестра уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов. В Фонд в августе 2014 года поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений <адрес> дома по адресу: <адрес>, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете дома. Так как в первоначальной редакции Региональной программы дом по адресу: <адрес> был учтен в количестве двух самостоятельных строений, что соответствовало частям дома с квартирами 1-143 и 144-286, Фонд на основании представленного протокола открыл специальный счет для формирования фонда капитального ремонта указанного дома и направил уведомление о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта в Госжилинспекцию. В связи с тем, что Госжилинспекция письмом от ДД.ММ.ГГГГ известила Фонд об отказе во внесении сведений об открытом специальном счете в реестр уведомлений владельцев специальных счетов, Региональный оператор уведомил письмом от ДД.ММ.ГГГГ представителя собственников указанного дома ФИО1 о закрытии специального счета. Законом установлено, что для одного дома формируется одни фонд капитального ремонта, не допускается формирование нескольких фондов капитального ремонта в одном доме. Перечень всех домов, расположенных на территории <адрес>, на которые распространяются нормы об организации проведения капитального ремонта, содержится в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы. Региональная программа утверждается <адрес>. Подготовку программы осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. При подготовке проекта Региональной программы уполномоченный орган используется сведениями о наличии домов и их техническом состоянии, полученные от участников системы мониторинга жилищного фонда в соответствии с Порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. Данные о том, является ли дом единым целым, его адрес и основные характеристики управляющая организация представляет в орган местного самоуправления, который после их анализа и обобщения передает в орган регионального жилищного надзора, который после обобщения передает их в Министерство ЖКХ <адрес> для непосредственного формирования и актуализации Региональной программы. В актуализированных версиях Региональной программы отражается более достоверная информация. Дом по адресу: <адрес> был включен в Региональную программу в виде двух самостоятельных частей. Впоследствии во всех актуализированных версиях Региональной программы этот дом указан в качестве единого объекта. Справкой БТИ подтверждается, что дом по адресу: <адрес> поставлен на технический учет как одно здание. Госжилинспекция обоснованно отказала Фонду во внесении сведений об открытом специальном счете в реестр уведомлений владельцев специальных счетов. Фонд капитального ремонта этого дома формируется на счете регионального оператора. Собственники помещений в этом доме могут принять на общем собрании решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта для всего дома в целом. Но в силу ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации это возможно только при условии полного погашения задолженности по оплате проведения капитального ремонта. Во исполнение Региональной программы Фонд организовал проведение капитального ремонта лифтового оборудования в подъездах 2,3 дома по адресу: <адрес>. Стоимость работ и заменяемого оборудования составила 4066213,68 руб. Размер фонда капитального ремонта дома составляет 3662195,78 руб. Так как собственных средств фонда капитального ремонта данного дома недостаточно для полной оплаты стоимости работ по договору, капитальный ремонт лифтового оборудования был оплачен Фондом с привлечением на возвратной основе средств, полученных за счет платежей собственников в других домах, расположенных на территории <адрес>, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Образовавшуюся задолженность собственники помещений в дома должны будут возместить региональному оператору за счет последующих взносов на капительный ремонт. Только после погашения задолженности собственники смогут принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Таким образом, у Фонда как на момент обращения заявителя отсутствовали так и в настоящий момент отсутствуют основания для принятия протокола от ДД.ММ.ГГГГ в работу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривалось, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственником квартир соответственно № ****** в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу ч. 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Частью 3 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений дома по адресу: <адрес> (№ ******), принято решение (оформлено протоколом № ******) об утверждении способа формирования фонда капитального ремонта данного дома путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый через регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанных помещений принято решение (оформлено протоколом № ******) об установлении ежемесячного взноса на капитальный ремонт, об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества дома, об установлении сроков проведения капитального ремонта.

Фонд в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ****** сообщил начальнику Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> решения о способе формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет, владельцем которого определен Фонд. Вместе с письмом в Управление была направления копия протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и справка банка об открытии специального счета.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Управление Государственной жилищной инспекции <адрес> проинформировало Фонд о том, что Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено формирование нескольких фондов капитального ремонта в одном многоквартирном доме. Из протоколов общих собраний собственников помещений дома по адресу: <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ № ****** следует, что собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен региональный оператор. Вместе с тем, ранее, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление о выбранном собственниками помещений дома по адресу: <адрес> (подъезды 1-4) способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено ТСЖ «Малахит». Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы дом по адресу: <адрес> включен в программу единожды. Также Региональная программа содержит сведения о включении в нее <адрес> стр. 1 по <адрес>. В связи с изложенным Управление возвратило направленное уведомление без рассмотрения (отказало в его приеме), и отказало во внесении сведений в реестр уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд направил в адрес ФИО1 как представителя собственников помещений дома по адресу: <адрес>, письмо № ******, где указал, что согласно представленной ею справке ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на технический учет по адресу: <адрес> поставлено одно здание, состоящее из двух частей. Из представленных протоколов следует, что в голосовании участвовали собственники квартир № ******, а не всего дома. Таким образом, решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете на общем собрании собственников всего многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято не было. Для одного многоквартирного дома создается один фонд и открывается один специальный счет. Так как в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015-2044 годы дом по адресу: <адрес> включен дважды, то при актуализации Региональной программы в нее будут внесены соответствующие изменения и сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес> будут содержаться под одним номером. В связи с этим специальный счет, открытый для части дома заявителя, будет закрыт.

На территории <адрес> отдельные отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории <адрес>».

Статьей 2 этого Закона установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) является правовой акт, утверждаемый <адрес> в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления органами государственной власти <адрес> государственной поддержки за счет средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес> (далее - органы местного самоуправления), муниципальной поддержки за счет средств местных бюджетов на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором; фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта) - совокупность взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, пеней, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете; региональным оператором - специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создаваемая <адрес>ю в соответствии с федеральным законом в организационно-правовой форме фонда.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. <адрес> «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» утверждение региональной программы капитального ремонта относится к полномочиям <адрес>.

Статьей 4 указанного Закона непосредственная подготовка региональной программы капитального ремонта отнесена к компетенции уполномоченного органа.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства<адрес>.

Согласно ст. <адрес> «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес>, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор):

1) ведет реестр уведомлений владельцев специальных счетов о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;

2) ведет реестр специальных счетов;

3) информирует орган местного самоуправления, регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;

3-1) уведомляет в случае и порядке, установленных федеральным законом, владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес>, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, и о последствиях, предусмотренных федеральным законом в связи с непогашением задолженности в установленный срок;

3-2) уведомляет орган местного самоуправления о том, что в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в подпункте 3-1 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в таком уведомлении, и уполномоченному исполнительному органу государственной власти <адрес>, осуществляющему региональный государственный жилищный надзор, не представлены документы, подтверждающие погашение этой задолженности;

4) осуществляет другие полномочия в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами <адрес> и нормативными правовыми актами <адрес>, принимаемыми <адрес> и <адрес>.

Статьей 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отнесено, в том числе, предоставление сведений, необходимых для подготовки региональной программы капитального ремонта.

В соответствии со ст. 7 названного Закона подготовка региональной программы капитального ремонта осуществляется на основании решения, принимаемого <адрес> (п. 2).

Непосредственная подготовка региональной программы капитального ремонта осуществляется уполномоченным органом. В подготовке региональной программы капитального ремонта принимают участие уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес>, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный на проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов, и региональный оператор (п. 3).

Подготовка региональной программы капитального ремонта осуществляется на основе:

1) информации, подготовленной в результате проведения в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом <адрес>, мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

1-1) сведений, необходимых для подготовки региональной программы капитального ремонта, предоставленных органами местного самоуправления уполномоченному органу в порядке, установленном в статье 7-1 настоящего Закона;

2) информации, представленной по запросам уполномоченного органа организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию, органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иными органами и организациями (п. 4).

Согласно ст. 10 Закона актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется путем внесения в нее изменений (п. 1).

Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется в таком же порядке, в котором осуществляется подготовка и утверждение такой программы, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 2).

Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется по мере необходимости, но не реже чем один раз в год, с учетом предложений, направляемых в уполномоченный орган иными исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления и региональным оператором (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 19 этого же Закона функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;

3) осуществление функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местных бюджетов;

5) взаимодействие с органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

7) иные функции, предусмотренные федеральным законом и учредительными документами регионального оператора.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ПП утверждено Положение об Управлении Государственной жилищной инспекции свердловской области.

В соответствии с подп. 5-6 п. 8 указанного Положения на Управление было возложено ведение реестра уведомлений владельцев специальных счетов, предназначенных для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет), о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта; ведения реестра специальных счетов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-ПП утверждено Положение о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора <адрес>.

Согласно п. 7 указанного Положения Департамент является правопреемником Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> и Управления государственного строительного надзора <адрес>.

В соответствии с п.п.2,3 п. 15 Положения в целях исполнения полномочия по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, Департамент осуществляет следующие функции: формирует и ведет реестр уведомлений владельцев специальных счетов, предназначенных для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - специальный счет), о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта; 3) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения, содержащиеся в реестре уведомлений владельцев специальных счетов, о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта; 4) формирует и ведет реестр специальных счетов.

Таким образом, Департамент и Фонд не вносят самостоятельно по своему усмотрению каких-либо сведения в Региональную программу, в том числе, касающиеся адресов многоквартирных домов. Такие сведения предоставляются органом местного самоуправления.

Ни Фонд, ни Департамент не утверждают ни Региональную программу ни ее изменения. Это относится к Полномочиям <адрес>.

При этом согласно п. 34 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения муниципального района.

Следовательно, ответчики при осуществлении возложенных на них функций руководствуются данными об адресах многоквартирных домов, внесенных в Региональную программу, представленными органом местного самоуправления.

В действующей редакции Региональной программы (от ДД.ММ.ГГГГ) дом по адресу: <адрес> значится как единый многоквартирный дом. Данный нормативный правовой акт никем не оспорен. Во всяком случае, доказательства этого не представлены.

В связи с этим, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Региональную программу как отдельный многоквартирный дом, уполномоченным органом в этой части изменения в программу не вносились, собственники части помещений данного дома (<адрес>) не вправе принимать решение о формировании фонда капитального ремонта отдельно в отношении указанной части дома.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют основания для возложения на Департамент обязанности включить в реестр уведомлений сведений о выбранном собственниками квартир со 144 по 286 в доме по адресу: <адрес> способе формирования фонда капитального ремонта, а также обязанности включить в реестр специальных счетов сведения о выбранном собственниками указанных помещений способе формирования капитального ремонта. Соответственно, нет оснований и для возложения на Фонд обязанности открыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта дома по адресу: <адрес> части указанных квартир.

Тот факт, что части жилого дома по адресу: <адрес> управляются разными организациями, имеют разные технические паспорта при таких обстоятельствах не имеют значения для рассмотрения дела. Указанные обстоятельства могут являться основанием для присвоения органом местного самоуправления различных адресов данным строениям с последующим внесением изменений в Региональную программу капитального ремонта в установленном порядке в части указания в ней отдельно каждого из данных строений.

Следует также отметить, что согласно ответу ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по <адрес> в <адрес> заинвентаризирован многоквартирный <адрес> года постройки, состоящий из двух частей: в диапазоне квартир № ****** (кооператив), в диапазоне квартир № ****** (муниципальный жилищный фонд – за исключением квартир, комнат, зарегистрированных в частной собственности). По результатам проведения первичной инвентаризации на каждую часть дома в соответствии с указанными диапазонами квартир составлены отдельные технические паспорта (для целей статистического учета, налогообложения имущества физических лиц и пр.), при этом, учитывая единое архитектурное решение и адрес, на технический учет по адресу: <адрес> поставлено одно здание.

В ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ЕМУП «БТИ» указало, что по адресу: <адрес> заинвентаризирован девятиэтажный многоквартирный дом битер «Б» 1973 года постройки, состоящий из двух частей с диапазонами квартир № ******. В ЕМУП «БТИ» представлена справка Главархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № ****** присвоении адреса вновь выстроенным двум сблокированным домам, справка Главархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о присвоении адреса вновь выстроенному 9-этажному жилому дому (в отношении части дома с диапазоном квартир 1-72). По результатам первичной инвентаризации на каждую часть домов в соответствии с перечисленными диапазонами квартир составлялся отдельный технический паспорт (для целей статистического учета, расчета инвентаризационной стоимости и пр.).

Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание по адресу: <адрес> является ранее учтенным, сведения об этом объекте недвижимости были переданы в Филиал органом технической инвентаризации – ЕМУП «БТИ». Объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> соответствует кадастровый № ******. В ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с указанным кадастровым номером: местоположение – <адрес>, вид объекта недвижимости – многоквартирный дом, литера – Б, Б1, площадь – 15914,7 кв.м, год ввода в эксплуатацию/год завершения строительства – 1973, этажность – 11.

Таким образом, органом технической инвентаризации и органом кадастрового учета здание по адресу: <адрес> учтено в качестве единого объекта недвижимости.

Суд также принимает во внимание, что во исполнение указанной выше Региональной программы Фондом было организовано проведение капитального ремонта в доме по адресу: <адрес>, а именно – выполнение работ по замене лифтового оборудования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова