Решение № 2-3052/2018 2-3052/2018~М-392/2018 М-392/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3052/2018

Дело У

копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Сухарева М.В.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности,

установил:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на склоне горы около Х, размерами 40 метров на 20 метров – путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в настоящее время в нарушение требований закона ответчиком несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по данному адресу не ликвидирована, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Сухарев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что несанкционированная свалка до настоящего времени ответчиком не ликвидирована, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик администрация Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщили о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Третье лицо ООО «Красстрой-центр», конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов на почву.

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Из положений статьи 72 Земельного кодекса РФ следует, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 30.12.2016 N 381-р "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Красноярска" одним из основных направлений муниципального контроля является выявление фактов порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Красноярской природоохранной прокуратурой соблюдения природоохранного законодательства по факту несанкционированной свалки на территории общего пользования в Октябрьском районе г. Красноярска на склоне горы около дома № 6 по ул. Борисова выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данный факт подтверждается актом о результатах проверки от 26 декабря 2017 года, преставлением об устранении нарушений природоохранного законодательства, объяснениями прокурора в судебном заседании.

Доказательств ликвидации свалки в полном объеме суду со стороны ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Доводы о ликвидации несанкционированной свалки опровергнуты объяснениями прокурора о том, что в ходе визуального осмотра места расположения несанкционированных твердых бытовых отходов на склоне горы около Х, выявлен факт ликвидации свалки не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт нарушения требований природоохранного законодательства со стороны администрации Октябрьского района г. Красноярска нашел свое подтверждение в судебном заседании, а потому исковые требования Красноярского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, в который истец просит ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Октябрьского района г. Красноярска обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на склоне горы около Х, размерами 40 метров на 20 метров путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.