Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело №2-143/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Таежный ХМАО - Югры, в котором просила обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям городского поселения Таежный, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 64,06 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

В обоснование заявленного требования истцом ФИО1 было указано, что на основании договора социального найма жилого помещения (номер) от (дата) она является нанимателем квартиры (номер) в (адрес). Данное жилое помещение состоит из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 64,06 кв.м. Постановлением главы городского поселения Таежный от (дата) (номер) названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, реализация мероприятий по расселению проживающих в нем граждан обеспечена в срок до (дата). Истец принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

По ходатайству истца судом была произведена замена ответчика администрации городского поселения Таежный на администрацию Советского района ХМАО - Югры.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали требование, заявленное к администрации Советского района ХМАО - Югры и просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указали, что в настоящее время между администрацией городского поселения Таежный и администрацией Советского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий, согласно которому последняя приняла на себя обязательство по расселению домов в п.Таежный, признанных аварийными. Полагали, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма относится на администрацию Советского района.

Представитель ответчика ФИО3 заявленное к администрации Советского района требование не признал, заявив, что принятые администрацией Советского района полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений, приобретенных для переселения из жилых домов, признанных аварийными, являются лишь частью ее механизма для реализации программы в целом, но не заменяют полномочия поселения предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14), обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что является вопросом местного значения поселений.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав пояснения стороны истца, возражения стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, согласно договору социального найма жилого помещения (номер) от (дата) (с учетом дополнительного соглашений к нему), заключенному с администрацией городского поселения Таежный, является нанимателем жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 64,06 кв.м., по (адрес).

Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) (номер), многоквартирный дом по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Таежный от (дата) (номер) указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решено обеспечить реализацию мероприятий по расселению граждан, проживающих в данном доме, в срок до (дата).

ФИО1 на основании постановления администрации городского поселения Таежный от (дата) (номер) признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, поставлена на соответствующий учет в общем списке очередности- 120.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от (дата), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно экспертному заключению от (дата) (номер), составленному строительным экспертом ФИО4, конструкции многоквартирного дома по (адрес), исчерпали несущие способности, надежность здания, прочность и устойчивость строительных конструкций снижены до недопустимого уровня. Существует опасность обрушения конструкций здания. Выявлены вредные факторы среды обитания человека (поражение конструкций гнилью и жучком), которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Многоквартирный дом не подлежит ремонту и реконструкции.

Тот факт, что состояние вышеназванного жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, стороной ответчика не оспаривался.

Между тем, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию Советского района обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма.

Согласно п. 6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.4 Устава городского поселения Таежный обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения Таежный.

(дата) между администрацией Советского района и администрацией городского поселения Таежный заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий администрации поселения администрации района на 2019 - 2021 годы (далее по тексту- Соглашение). Согласно пп. 1.4.2 Соглашения администрация городского поселения передала администрации Советского района полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в части предоставления гражданам жилых помещений, приобретенных в рамках реализации Подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 №346-п, для переселения из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилых домов и жилых домов, признанных аварийными, а также для формирования специализированного жилищного фонда.

Таким образом, администрацией поселения переданы администрации Советского района не все полномочия, предусмотренные п. 6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.3 Устава городского поселения Коммунистический, а лишь в части предоставления гражданам жилых помещений, приобретенных в рамках реализации Подпрограммы, для переселения из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилых домов и жилых домов, признанных аварийными, а также для формирования специализированного жилищного фонда.

Между тем, в силу ст.86 Жилищного кодекса РФ обязанность по обеспечению граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в домах подлежащих сносу, другими благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма, относится на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома.

Как указано выше, решение о сносе аварийного жилого дома по (адрес), принято администрацией городского поселения Таежный.

Отсутствуют основания полагать, что Соглашением от (дата) администрация городского поселения Таежный передала администрации Советского района обязательства, возникшие из положений ст.86 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд полагает отметить, что обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, может быть исполнена ответчиком не только в рамках реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», но и путем предоставления освободившихся помещений муниципального жилищного фонда поселения, жилых помещений во вновь построенных домах, и т.п.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма, относится на орган местного самоуправления, принявший решение о признании вышеназванного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть на администрацию городского поселения Таежный.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлено к ненадлежащему ответчику и полагает в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев