Решение № 2-1411/2019 2-1411/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1411/2019

Дело №2-1411/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.

при секретаре Скрынниковой Е.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании ордера, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную компенсацию, предусмотренную ч. 1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей ФИО4, проходившего службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Волгоградской области. В настоящее время она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, выплату которой производит ГУ МВД России по Волгоградской области. Поскольку Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» на МВД России возложена обязанность по пенсионированию лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, то, по мнению ФИО1, она имеет право на назначение и выплату ежемесячной компенсации предусмотренной частью 1.1. статьи 12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, ГУ МВД России по Волгоградской области обосновывает свой отказ тем, что действующим законодательством не предусмотрено сохранение права на получение указанной ежемесячной компенсации за членами семей лиц, уволенных (исключенных из списков личного состава) со службы в федеральных органах налоговой полиции, за счет бюджета МВД России.

В связи с чем просила суд обязать ответчика признать за ней – вдовой капитана налоговой полиции ФИО4, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной денежной компенсации к пенсии по потере кормильца, установленной ч. 1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; также обязать ответчика назначить и произвести выплату ей ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и далее ежемесячно с последующими индексациями.

В судебном заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требований поддержали и настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что отсутствуют основания для назначения и выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации к пенсии по потере кормильца, предусмотренной ч. 1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на момент смерти ФИО5 не являлся сотрудником органов внутренних дел, последним местом прохождения службы являлось Управление департамента налоговой полиции России по Волгоградской области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В статье 12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечислены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1.1. указанной статьи предусмотрено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 1.3. статьи 12 Федерального закона №247-ФЗ условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до ДД.ММ.ГГГГ, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

Как указано в пункте 2 Правил и в части 1.2. статьи 12 Федерального закона №...- ФЗ ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

а) супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник) или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом;

б) родителям сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимся инвалидами;

в) детям, не достигшим возраста 18 лет или старше этого возраста, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

г) лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Кроме того, в пункте 3 Правил указано, что выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации соответственно (далее - уполномоченные органы).

Таким образом, законодатель определил круг лиц, которым ежемесячная денежная компенсация может быть выплачена, при этом данный вид компенсации подлежит выплате по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации соответственно.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 проходил службу в должности специалиста 2 категории хозяйственного отделения Управления. Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Приказом Управления Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...л/с ФИО5 исключен из списков личного состава за смертью.

С августа 2014 года ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России. Начисление пенсии производится ГУ МВД России по Волгоградской области.

Таким образом, ФИО5 не являлся сотрудником органов внутренних дел, последним местом прохождения службы являлось Управление Департамента налоговой полиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Ежемесячная компенсация, предусмотренная частью 1.1. статьи 12 Федерального закона №...-Ф3 не относится к пенсионным выплатам и социальным пособиям.

Виды пенсий, предусмотренные Законом РФ №... перечислены в статье 5 и указанный перечень является исчерпывающим.

Поскольку компенсация, на которую претендует ФИО1 может быть выплачена только членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, а Федеральный закон №247-ФЗ и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... не содержит указание на распространение данной меры социальной поддержки на членов семьи сотрудников, проходивших службу в федеральных органов налоговой полиции и погибших при исполнении служебных обязанностей, то исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Ссылка ФИО1 на то, что она является получателем пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Закона РФ №... не свидетельствует о наличии у нее права на назначение компенсации по части 1.1. статьи 12 Федерального закона №...-Ф3, так как правовая природа у указанных выплат различна. Наличие права на получение пенсии по линии МВД России у ФИО1 не является безусловным основанием для назначения и выплаты иных компенсаций, предусмотренных в отношении членов семьи сотрудников органов внутренних дел РФ.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную компенсацию, предусмотренную ч. 1.1 ст.12 Федерального закона №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и далее ежемесячно с последующими индексациями – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года.

Судья Е.А. Мягкова