Решение № 21-1072/2024 21-1072/2025 21-1072/25 от 16 декабря 2025 г. по делу № 21-1072/2024

Судья Чернова Е.В. дело № 21-1072/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 17 декабря 2025 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 07.10.2025 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 определением № ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области, оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора Российской Федерации Управления Роскомнадзора по Самарской области № от 24.07.2025, отказано в возбуждении дела об административном предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Альфа-Банк".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 07.10.2025 указанные выше акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных и необоснованных.

Представители Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО2, ФИО3 возражали против доводов жалобы, просили состоявшиеся по делу акты оставить без изменения

В суд апелляционной инстанции от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителей Управления Роскомнадзора по Самарской области, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 10.12.2024, 16.12.2024, 01.04.2025, 09.04.2025, 07.05.2025 в Управление Роскомнадзора по Самарской области поступили обращения ФИО1 о привлечении АО "Альфа-Банк" к административной ответственности предусмотренной статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.05.2025 определением № ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области, в отношении АО "Альфа-Банк" отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом определения об исправлении описки от 06.10.2025).

08.06.2025 ФИО1 в Администрацию Президента РФ подана в электронном виде жалоба на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области от 29.05.2025.

17.07.2025 вышеуказанная жалоба ФИО1 поступила в Управление Роскомнадзора по Самарской области (л.д. 131).

24.07.2025 решением старшего государственного инспектора Российской Федерации Управление Роскомнадзора по Самарской области №, определение заместителя ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области от 29.05.2025 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Принимая решение при рассмотрении жалобы ФИО1 на вышеуказанные акты должностных Управления Роскомнадзора по Самарской области, судья районного суда пришел к выводу о том, что принятые по делу акты являются законными и обоснованными, в связи с чем они оставлены без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Вместе с тем, судьей районного суда при вынесении решения по жалобе ФИО1 не учтено следующее.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 08.06.2025 жалоба ФИО1 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области от 29.05.2025 об отказе в возбуждении дела об административном предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Альфа-Банк" подана в Управление Роскомнадзора по Самарской области в электронном виде (л.д. 132,133).

Вместе с тем, на момент обращения ФИО1 с жалобой в электронном виде, такой порядок обращения был возможен при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с частью 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ, положения которой к данным правоотношениям не применимы.

Федеральным законом от 07 апреля 2025 года N 59-ФЗ с 01 июля 2025 года введена в действие статья 24.8 КоАП РФ, согласно части 1 которой заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи заявления, ходатайства, жалобы, протеста и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, прилагаемые к ним документы должны быть представлены также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Таким образом, на момент подачи ФИО1 жалобы на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области от 29.05.2025 и решения вопроса о ее принятии к производству, возможность подачи жалобы в электронном виде нормами КоАП РФ не была предусмотрена.

С учетом вышеизложенного, подача жалобы в электронном виде на определение должностного лица Управления Роскомнадзора по Самарской области от 29.05.2025, являлась препятствием к ее принятию и рассмотрению вышестоящим должностным лицом Управления Роскомнадзора по Самарской области.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенное нарушение повлияло на исход дела.

При таких обстоятельствах, решение старшего государственного инспектора Российской Федерации Управление Роскомнадзора по Самарской области № от 24.07.2025 и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 07.10.2025 подлежат отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству в Управление Роскомнадзора по Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Решение старшего государственного инспектора Российской Федерации Управление Роскомнадзора по Самарской области № от 24.07.2025, которым оставлено без изменения определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Самарской области № от 29.05.2025 об отказе в возбуждении дела по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Альфа-Банк" и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 07.10.2025 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Самарской области со стадии принятия жалобы ФИО1 к производству.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------