Решение № 12-107/2021 12-465/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-107/2021

Дело №12-107/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 11 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2021 года

гор. Видное Московской области 11 марта 2021 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., с участием представителя АО «АВАНТА» - БИВ., рассмотрел жалобу представителя по доверенности АО «АВАНТА» - БИВ. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «АВАНТА», ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от 26 ноября 2020 года АО «АВАНТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель заявителя его обжаловал, просил постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, считает необходимым постановление отменить по следующим основаниям:

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ («Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении») по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ, территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 7 августа 2020 года с 13 час. 30 мин. по 14 час. 30 мин. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значение реке Битца, на участке водотока реки, протекающее вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в 5-ом микрорайоне г. Видное Ленинского городского округа Московской области установлено, что собственником указанных земельных участков АО «Аванта», без согласования (когда такое согласование является обязательным) с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов осуществлены (допущено осуществление) работ по вертикальной планировке земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в 2016 года НОГ., БНА., ВЕБ. на праве собственности был зарегистрирован земельный участок: кадастровый номер: №, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: Московская область, Ленинский район, г. Видное.

В целях устранения неблагоприятных физико-геологических процессов местности, а также выравнивая естественного рельефа, проведение соответствующих работ на земельном участке с кадастровым номером № было согласовано с Федеральным агентством по рыболовству, в связи с чем, собственники частично произвели работы, предусмотренные проектной документацией.

Решением собственников от 2 мая 2017 года земельный участок с кадастровым номером № разделен, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка был изменен на объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины общественное питание, гостиничное обслуживание, объекты придорожного сервиса).

В 2018 году земельный участок с кадастровым номером № был приобретен в собственность АО «АВАНТА».

Для завершения работ по вертикальной планировке земельного участка между АО «АВАНТА» и ФИО2 (Далее – Исполнитель) 19 сентября 2019 года был заключен договор № о безвозмездном оказании услуг (выполнении работ), согласно которому исполнитель принял на себя обязанность собственными силами или с привлечением третьих лиц, оказать услуги по разработке и согласованию в соответствующих контрольно-надзорных органах власти проекта вертикальной планировки и благоустройства земельного участка с кадастровым номером №, с последующим выполнением работ по рекультивации данного земельного участка, в соответствии с согласованным и утвержденным проектом.

Согласно п. 7.3 Договора № от 19 сентября 2019 года о безвозмездном оказании услуг (выполнении работ), Исполнитель несет самостоятельную ответственность перед контрольнонадзорными органами власти и иными профильными службами и ведомствами за допущенные нарушения в процессе оказания Услуг по настоящему договору, в том числе, оплачивает административные и иные предусмотренные действующим законодательством штрафы за нарушения, допущенные в процессе оказания Услуг по настоящему договору.

Таким образом, вопреки доводам должностного лица, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения земельного участка на период проведения работ в пользовании другого лица, что является основанием для освобождения АО «АВАНТА» от административной ответственности, предусмотренной ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «АВАНТА» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «АВАНТА» - БИВ. – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.48 ч. 2 КоАП РФ в отношении АО «АВАНТА», ИНН: <***>, ОГРН: <***> - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Видновский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения мотивированного решения суда.

Председательствующий М.В. Волчихина