Решение № 12-28/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-28/2025

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2025-000501-60 Дело № 12-28/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июня 2025 года <...>

Судья Псковского районного суда Псковской области Тарасов П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВТОГРУЗ ПЛЮС» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 26.02.2025 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «АВТОГРУЗ ПЛЮС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без возмещения платы в счет возмещения вреда, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство (далее - ТС) марки «Вольво FH-TRUCK 4x2», г.р.з. № было оснащено бортовым устройством, которое предназначено для отправки данных о положении транспортного средства при нахождении на территории РФ оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Указанное бортовое устройство было включено в сеть и имело светоиндикацию, подтверждающую его работоспособность без каких-либо замечаний. Неотправка данных оператору системы взимания платы могла быть вызвана программно-техническим сбоем в работе ООО «РТИТС» по обмену информацией, передаваемой при осуществлении взаимодействия между Ространснадзором и ООО «РТИТС» в электронном виде в целях обеспечения функционирования Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений по ст.12.21.3 КоАП РФ. В связи с этим полагает, что в действиях ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просил суд отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, за установленными этим Федеральным законом исключениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На основании пункта 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты либо движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункты «а», «б»).

В соответствии с п. 106 вышеуказанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из материалов дела, 11.01.2025 в 14 часов 27 минуты 40 секунд на 294 км 416 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р23 «Псков», Псковская область, зафиксировано движение транспортного средства «Вольво FH-TRUCK 4x2», г.р.з. №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, что квалифицировано должностным лицом в обжалуемом постановлении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № С-№-01-2024/312775939, поверка действительна до 29.01.2026 (л.д.6). Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Установлено, что ТС марки «Вольво FH-TRUCK 4x2», г.р.з. № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) за собственником - ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», за указанным транспортным средством с 30.07.2024 закреплено бортовое устройство №.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответа ООО «РТИТС», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», на момент фиксации 11.01.2025 в 14 часов 27 минуты 40 секунд проезда ТС с г.р.з. №, пункта контроля системы «Платон», расположенного на 294 км 416 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р23 «Псков», бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 21.12.2024 12:08:39 по 14.01.2025 07:18:31 от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете, однако в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС не производились, что подтверждается детализацией начислений по ТС (л.д.12-16).

Оценив вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что принадлежащее ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» ТС «Вольво FH-TRUCK 4x2», г.р.з. №, двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Представленными и исследованными материалами дела подтверждается, что бортовое устройство по состоянию на 11.01.2025 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, при этом о наличии каких-либо программных и технических сбоев в работе системы ООО «РТИТС» по обмену информацией, передаваемой в целях обеспечения функционирования Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в адрес суда не сообщено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись П.А. Тарасов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья П.А. Тарасов