Решение № 2-1088/2024 2-1088/2024~М-833/2024 М-833/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-1088/2024

Дело № 2-1088/2024

УИД 03RS0065-01-2024-001277-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрушиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным и отмене решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе установления пенсии, страховой стаж периоды учебы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Белорецкий строительный колледже, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет на работах с вредными условиями труда в возрасте 50 лет, обязать отделение пенсионного Фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения в Пенсионный фонд РФ).

С учетом уточнения просят признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе установления пенсии; включить в страховой стаж периоды учебы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Белорецкий строительный колледже; обязать отделение пенсионного Фонда и социального страхования Российской Федераци Республике Башкортостан назначить ФИО1, трудовую пенсию по старосчти в соответсвии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №-ЗФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель будучи надлежащим образом извещенными на судебное заседание не явились, представили заявление о проведении судебного заседания без их участия, требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание не явились, представили возражение на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсуствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 5 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

К критериям, установленные статьей 30 Закона от 28.12.2013г. и Списком № отнесели:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российском Федерации» от 17.12.2001г. №-ФЭ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ-г. №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

В соответствии ч.1 и 2 ст.14 Закона от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих работ) периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствие требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

Периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтвержденные документально:

с 23.07.1991г. по 30.05.1994г. (2г.10м.8д.) - Миндякский рудник;

с 21.07.1994г. по 02.04.1995г. (8м.12д.) - АООТ «Нижневартоскнефтегаз»;

с 14.08.1996г. по 11.06.1997г. (9м.28д.) - АО Горная компания «Суран»;

с 04.08.1997г. по 01.09.1997г. (28д.) - Миндякский рудник;

с 08.09.1997г по 17.08.1998г. (11м.10д.) - ПУЖКХ поселка Миндяк;

с 24.10.2000г. по 31.12.2000г. (2м.8д) - ООО «Магистраль»;

с 01.06.2001г. по 01.06.2001г. (1д.) - ООО «Магистраль»;

с 21.10.2002г. по 31.12.2002г. (2м.11д.) - ЗАО «Шахтотсроительный участок»;

с 15.09.2005г. по 14.10.2005г. (1м.) - Строительно-монтажное управление УС-30;

с 01.12.2008г. по 31.12.2008г. (1м.1д.) - ООО Башкирское строительное предприятие «Аипстрой»;

с 14.02.2011г. по 31.08.2011г. (6м.18д.)-ООО«Уралстройсервис»;

с 01.01.2014г. по 31.01.2014г. (1м. 1 д.) - АО «Звезда»;

с 12.10.2021г. по 02.11.2021г. (21д.) - ФКУ Колония поселения №;

с 11.01.2022г. по 11.03.2022г. (2м.1д.) - ООО «Геопромайнинг Верхне Менкече».

Периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Список№), подтвержденные документально:

1) с 01.01.2003г. по 20.02.2003г. (1м.20д.) - ЗАО «Шахтостроительный участок»;

2) с 01.03.2004г. по 30.06.2005г. (1г.4м.) - АО «Урупский ГОК»;

3)с 15.10.2005г. по 07.04.2008г. (2г.5м.23д.) - Строительно-монтажное управление УС-30;

4) с 24.10.2011г. по 22.01.2013г. (1г.2м.29д.) (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) - АО Башкирское Шахтопроходческое Управление;

5) с 14.07.2013г.по 13.09.2013г. (2.)- АО «Сырылах-Сурьма»;

6) с 16.09.2013г. по 31.12.2013г. (3м.16д.) - АО «Звезда»;

7) с 22.01.2015г. по 01.09.2016г. (1г.7м.10д.(за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) - ООО «ШСУ»;

8) с 30.03.2017г. по 29.06.2017г. (3м.) - ЗАО «Омсукчанская горно- геологическая компания»;

9) с 26.09.2017г. по 05.02.2018г. (4м.10д.) - АО «Рудник Карапьвеем»;

10) с 19.04.2018г. по 17.06.2021г.(3г.1м.29д.) (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) - Строительно-монтажное управление УС-30;

11) с 15.06.2022г. по 15.07.2022г. (1м.1д.) - АО«ТСГ Асача»

12) с 01.08.2022г. по 22.03.2023г. (7м.22д.) - АО научно- производственная фирма Башкирская Золотодобывающая компания.

Периоды работы не включаемые в страховой стаж, с правовой аргументацией отказа: отпуск без сохранения заработной платы: 20.08.2012г., 18.03.2015г., 07.07.2019г., 04.01.2020г., 04.01.2020г., 27.01.2020г., с 02.03.2020г. по 06.03.2020г. (5д.) с 13.04.2020г. по 14.04.2020г. (2д.), с 15.12.2020г. по 16.12.2020г. (2д.), с 02.01.2021г. по 05.01.2021г. (4д.), с 09.01.2021г. по 11.01.2021г. (3д.) в соответствии с Правилами № от 11.07.2002г.

При этом, из архивной справки об учебе № от 07.05.2024г. выданной Архивным отделом Администрации МР <адрес> РБ усматривается, что в документах архивного фонда Государственного автономного профессионального образорвательного учреждения Белорецкий стрпоительный колледж, в приказах о движении учащихся значится: ФИО1 зачислоен в состав учащихся в группу № каменщиков – монтажников по монтажу ст. и ж/б констр., эл.сварщиков с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказаз №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отчислен из состава учащихся, как сдавший квалификациолнные экзамены после окончания полного курса обучения в группе № (каменщик – монтажник по монтажу ст. и ж/б конструкций, эл., дата не указана на основании приказа №-к от 11.07.1991г.

Период учебы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Белорецкии строительным колледж составляет 2 года 10 месяцев 10 дней.

Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О занятости населения в Российской Федерации», занятостью признается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок)» Документально подтвержденной занятостью, таким образом является занятость, письменно подтвержденная в определенных документах. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Об этом также разъяснено в Приказе Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в страховой стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права ФИО1. в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ 2 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п. п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из изложенного суд приходит к выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истца и удовлетворить требования истца о включении в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с отменой решения пенсионного органа.

При включении вышеуказанных периодов учебы требуемый страховой стаж достигнет более 20 лет на работах с вредными условиями труда в возрасте 50 лет.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О страховых пенсиях» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением страховой пенсии в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ удовлетворить.

Признать решение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе установления пенсии.

Включить в страховой стаж периоды учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Белорецкий строительный колледже.

Обязать отделение пенсионного Фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Ш.Тутаева

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.