Решение № 2А-4404/2019 2А-4404/2019~М-3855/2019 М-3855/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-4404/2019

50RS0<номер>-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Арекаевой Е.В.

при секретаре Ольховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 4404/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,-

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Бронницы Московской области, которым просит признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Бронницы Московской области <номер> от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского округа Бронницы Московской области принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского округа Бронницы Московской области направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:62:0020101:59, в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>, установив выкупную стоимость земельного участка в размере, определенном Постановлением Правительства Московской области от 02 мая 2012 года №639/16, по цене равной 15% от его кадастровой стоимости.

В обоснование требований в заявлении указывает, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: Здание-склада витаминной муки, назначение: нежилое здание, общей площадью 661,4 кв.м., инв. <номер>, лит. 1Б, с кадастровым номером <номер>, адрес местонахождение объекта: <адрес>, принадлежит на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от <дата>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации <номер>. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1336кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратился в Администрацию города Бронницы с заявлением от <дата>. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность за плату, как собственник здания расположенного на спорном участке. Однако, согласно ответа от <дата><номер>, Администрацией <адрес> было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с тем, что ранее было принято решение о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду без торгов предыдущему собственнику <...>» без проведение торгов на три года, <номер> от <дата>. Кроме того согласно вышеуказанного Постановления Администрации г.Бронницы Московской области, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для дальнейшей постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет. Истец не согласен с указанным отказом, так как собственник объекта недвижимого имущества имеет право приобрести в собственность земельный участок, на котором данный объект расположен. Согласно заявлению истца от <дата>., на приобретение земельного участка, с кадастровым номером <номер>, в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания-склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: обл. Московская, <адрес>. К указанному заявлению, приложив выписку из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок и копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, предпринял все необходимые действия предусмотренные Земельным законодательством РФ, для оформления в собственность указанного земельного участка. Указывает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и складских зданий и сооружений. Считает указанное решение Администрации города Бронницы Московской области <номер> от <дата>. незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы иска поддержала.

Административный ответчик - Администрация городского округа Бронницы Московской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. В представленном письменном мнении просили в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо – <...> о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился. В представленном письменном мнении просили исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества <номер> от <дата> ФИО1 является собственником нежилого здания: здания-склада витаминной муки, назначение: нежилое здание, общей площадью 661,4 кв.м., инв. <номер>, лит. 1Б, с кадастровым номером <номер>, адрес местонахождение объекта: <адрес> (л.д. 13-14). Право собственности ФИО1 на указанное здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-16).

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1336кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

<дата>г. истец обратился в Администрацию города Бронницы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность за плату, как собственник здания расположенного на спорном участке. Однако, Администрацией городского округа Бронницы ФИО1 <дата> был выдан ответ за <номер>, согласно которому ему отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с тем, что в отношении ранее испрашиваемого земельного участка Администрацией принято решение о предварительном согласовании его предоставления в аренду <...>» без проведение торгов сроком на три года <номер> от <дата> (л.д. 17).

Истец не согласен с указанным отказом, так как собственник объекта недвижимого имущества имеет право приобрести в собственность земельный участок, на котором данный объект расположен.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 упомянутого кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015года №1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, при обращении с заявлением о приобретении земельного участка по основаниям, предусмотренным п.6 ст.39.3 и ст.39.20 ЗК РФ.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ содержащего исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Согласно выписки из ЕГРН спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и складских зданий и сооружений.

В силу пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области было от 02.05.2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, была установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание, отказ административного ответчика в предоставлении спорного земельного участка нельзя признать основанным на законе. Следовательно, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Бронницы Московской области <номер> от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Бронницы Московской области принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, в собственность за плату без проведения торгов, с целью размещения здания- склада витаминной муки, на указанном земельном участке, общей площадью 1336 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>, установив выкупную стоимость земельного участка в размере, определенном Постановлением <адрес> от <дата><номер>, по цене равной 15% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: