Решение № 12-768/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-768/2025

Дело 12-768/2025 <данные изъяты>

УИД № 33RS0002-01-2025-006428-10


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 09.09.2025, которым

министерство здравоохранения Владимирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу министерство здравоохранения Владимирской области признано виновным в нарушении законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении требования судебного пристава-исполнителя от 02.07.2025 о предоставлении в срок до 08.07.2025 в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

Не согласившись с решением должностного лица, и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что решение суда о наложении на министерство обязанности по обеспечению ФИО лекарственными препаратами исполняется, соответствующими препаратами взыскатель обеспечен. Полагает, что допущенное министерством нарушение не является умышленным и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем имеются основания для признания деяния малозначительным.

Представитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, защитник либо законный представитель министерства здравоохранения Владимирской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Участвуя в судебном заседании 29.10.2025, защитник министерства здравоохранения Владимирской области ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно указал, что в действиях министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку 08.07.2025 заместителем министра здравоохранения в адрес СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России по адресу электронной почты «osp98033@r98.fssp.gov.ru» было направлено информационное письмо №8457 во исполнение требования от 02.07.2025 №98033/25/100877. Полагал, что указанное письмо содержит исчерпывающую информацию об исполнении решения суда, а порядок его отправки не противоречит требованию судебного пристава-исполнителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ч.1 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.07.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес министерства здравоохранения Владимирской области вынесено требование о предоставлении в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России в срок не позднее 08.07.2025 информации об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства №61176/24/98033-ИП с приложением подтверждающих документов. Требование получено министерством здравоохранения 02.07.2025 нарочно, о чем имеется отметка (л.д.17).

В срок до 08.07.2025 ответ на указанное требование СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России не получен, в связи с чем 09.09.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено обжалуемое постановление (л.д.22-23).

Довод защитника о своевременном исполнении министерством требования судебного пристава-исполнителя посредством направления информационного письма на адрес электронной почты СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России опровергается представленным в материалах дела скриншотом экрана со списком входящих писем, направленных по адресу: «osp98033@r98.fssp.gov.ru» за 08.07.2025, согласно которому письмо с регистрационным номером 8457 на электронную почту СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России не поступало (л.д. 40-42).

При этом приобщенный защитником к материалам дела отчет об отправлении электронного письма не содержит сведений, подтверждающих факт доставки адресату указанного отправления (л.д.30).

Таким образом, бездействие министерства здравоохранения Владимирской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и должностным лицом СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России квалифицировано верно.

Однако установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что совершенное административное правонарушение хотя и содержит формальные признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, однако существенного вреда интересам граждан, обществу и государству не причинило.На основании ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о применении положений ст.2.9 КоАП РФ необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 года №11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено судом, возложенная на министерство здравоохранения Владимирской области обязанность по обеспечению ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственными препаратами исполняется, соответствующими препаратами взыскатель обеспечен.

Министерством приняты меры, направленные на исполнение требования судебного пристава-исполнителя от 02.07.2025 о предоставлении в срок до 08.07.2025 в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России информации об исполнении решения суда. Так, согласно представленным документам, с электронной почты министерства здравоохранения Владимирской области (dz@avo.ru) на адрес электронной почты СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России osp98033@r98.fssp.gov.ru» 08.07.2025 в 11 час. 51 мин. отправлена информация (исх.номер 8457) об обеспечении ФИО лекарственным препаратом «Апалуатамид» до 13.08.2025, сформирован отчет об отправке (л.д.30-31). В указанный день министерством на электронный адрес СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России в короткий промежуток времени были направлены иные ответы, которые дошли до адресата.

Вместе с тем министерством получение информации лицом, которому она направлена, проконтролировано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что применение в данном случае к министерству здравоохранения Владимирской области административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с этим считает возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 09.09.2025 №435/25/98033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вынесенное в отношении министерства здравоохранения Владимирской области, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении министерства здравоохранения Владимирской области прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив министерству здравоохранения Владимирской области устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья <данные изъяты> Ю.Ю. Акимова