Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №2-№\2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Славского района 15.03.2019 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки осуществлен выезд комиссии в составе прокурора Славского района Студеникина Д.О., заместителя главы администрации МО «Славский городской округ» ФИО1 и инспектора ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2., на территории МО «Славский городской округ», в ходе которого установлена автомобильная дорога «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., которая не состоит в реестре муниципального имущества МО «Славский городской округ».

Каких-либо данных об оформлении автомобильной дороги «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., в чью-либо собственность, не имеется.

Исходя из содержания норм действующего законодательства, дорога «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., которая предназначена и используется для сообщения между указанными населенными пунктами, в том числе путем, передвижения по ним на транспортных средствах, является автомобильной дорогой местного значения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Учитывая, что дороги расположены в границах населенных пунктов муниципального образования МО «Славский городской округ», внесение их в реестр муниципального имущества является обязанностью администрации МО «Славский городской округ», поскольку это позволит вести учет состояния дорог и всех элементов дороги, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания дороги и безопасность движения по ней, что отвечает законным правам и интересам всех жителей муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, использующих дороги для автомобильного и пешеходного передвижения.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, включить автомобильную дорогу общего пользования местного значения «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., и расположенную в границах МО «Славский городской округ», в реестр муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Малышев И.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Славский городской округ» ФИО5 в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района 15.03.2019 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки осуществлен выезд комиссии в составе прокурора Славского района Студеникина Д.О., заместителя главы администрации МО «Славский городской округ» ФИО3. и инспектора ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО4., на территории МО «Славский городской округ», в ходе которого установлена автомобильная дорога «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., которая не состоит в реестре муниципального имущества МО «Славский городской округ».

Каких-либо данных об оформлении автомобильной дороги «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м.,. в чью-либо собственность, не имеется.

В силу чт. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.10. 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Закона № 275-ФЗ).

В силу ч. 11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Исходя из содержания вышеуказанных норм, дорога «пос. Победино - пос. Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м., которая предназначена и используется для сообщения между указанными населенными пунктами, в том числе путем, передвижения по ним на транспортных средствах, является автомобильной дорогой местного значения. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика, представив заявление о признании иска.

На основании ст.210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправлений городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Учитывая, что дороги расположены в границах населенных пунктов муниципального образования МО «Славский городской округ», внесение их в реестр муниципального имущества является обязанностью администрации МО «Славский городской округ», поскольку это позволит вести учет состояния дорог и всех элементов дороги, обеспечит возможность контроля за ведением своевременного надлежащего ремонта, содержания дороги и безопасность движения по ней, что отвечает законным правам и интересам всех жителей муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, использующих дороги для автомобильного и пешеходного передвижения.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности принятия судом признания иска ответчиком. Исковые требования прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить указанные в иске действия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Славского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, включить автомобильную дорогу общего пользования местного значения «пос. Победино - пос.Большаково до ул.Пушкина», протяженностью 2720,0 м. и расположенную в границах МО «Славский городской округ», в реестр муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2019 года.

Судья М.В. Улька