Решение № 2-1009/2018 2-1009/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1009/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании ордера,

представителя ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Не согласившись с данным решением и считая его незаконным, ущемляющим ее Конституционные права, так как при подсчете Управлением в стаж на соответствующих видах работ не был включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, просит суд:

- отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное в части не включения в специальный стаж следующие периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(всего 1 месяц 16 дней), (всего календарный период составляет 3 месяца 17 дней) - период нахождения в учебном отпуске;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды педагогической деятельности: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(всего 1 месяц 16 дней), (всего календарный период составляет 3 месяца 17 дней) - период нахождения в учебном отпуске

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ начислять ей досрочную пенсию, с момента возникновения у неё такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать судебные издержки – услуги, связанной с оказанием юридической помощи, в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части включения периодов курсов повышения квалификации поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, а в части взыскания судебных издержек в размере <данные изъяты> рублей истец отказалась от исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания судебных издержек в размере 5000 рублей прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж,

Представитель третьего лица – МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Курзинского детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Курзинского детского сада, с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время работает в должности воспитателя МБДОУ «ЦРР - детский сад № «Гузель» <адрес>».

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно материалам дела и пояснениям сторон истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно данному решению на дату обращения специальный педагогической деятельности ФИО1 составляет 24 года 7 мес. 11 дней.

Периодами, не засчитанными ответчиком, и оспариваемыми истцом являются периоды пребывания в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 17 дней.

Разрешая спор и рассматривая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно уточняющей справке, выданной муниципальным казенным учреждением Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках без отрыва от производства. Факт нахождения истца в указанные периоды в учебных отпусках ответчиком не оспариваются.

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истец имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения его в учебных отпусках.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 17 дней, надлежит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы специальный стаж педагогической деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж следующих периодов педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (всего 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 17 дней (периоды нахождения в учебном отпуске).

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 17 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд РБ (ПСП в <адрес>) в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.

Судья И.А.Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ