Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Дело №2а-496/2020

73RS0003-01-2020-000206-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 18 февраля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Киселевой К.Н.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-496/2020 по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем 18.01.2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ИП №, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 65 000 руб. в отношении должника ФИО4, место работы должника <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2019 года обращено взыскание на заработную плату должника с суммой задолженности по алиментам в размере 65 000 руб.

В пункте 3 вышеуказанного постановления указано, что удержания производить в размере <данные изъяты>% от дохода должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Согласно п. 4 постановления: в случае, когда удержанная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в нескольких исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями в соответствии со ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На момент подачи заявления отсутствуют выплаты по данному исполнительному производству более года. В течение этого времени взыскателем подавались многократные жалобы в ОСП и УФССП России по Ульяновской области на отсутствие выплат, все жалобы и заявление были проигнорированы.

Посредством заявления от 11.10.2019 она потребовала от судебных приставов-исполнителей проведения проверки бухгалтерии работодателя должника организации <данные изъяты> на предмет отсутствия выплат по данному исполнительном производству, запросила справку с расчетом работодателя по данному исполнительному производству.

До настоящего времени ответ отсутствует, выплаты по исполнительному производству отсутствуют.

Повторные обращения в ОСП с заявлениями о направлении в ее адрес всех постановлений судебного пристава по данному делу почтовой корреспонденцией оказались безрезультатными. В связи с чем, она вынуждена подавать административные иски.

В связи с чем, административный истец просит:

- признать незаконными действия, а именно неправомерный отказ на требование взыскателя о проведении проверки бухгалтерии работодателя должника по поводу отсутствия выплат по исполнительном производству, бездействия должностного лица службы судебных приставов, ответственного за исполнительное производство №, и привлечь к административной ответственности;

- обязать судебных приставов-исполнителей обеспечить исполнение работодателем должника <данные изъяты> обязательств по исполнительному производству № в виде выплат денежных средств в соответствии со ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебных приставов отвечать на все запросы взыскателя, а также направлять административному истцу почтовой корреспонденцией все ответы и постановления по данному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила производство по делу прекратить, поскольку аналогичное заявление рассмотрено и по нему вынесено решение. В случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства по делу, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что 25.10.2019 и 14.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты> о причинах неудержания денежных средств с должника в счет погашения задолженности. Согласно ответу на запрос из <данные изъяты> от 29.11.2019 установлено, что до сентября 2019 года удержания с ФИО4 производились в размере <данные изъяты> % в пользу ФИО2 в счет погашениязадолженности по алиментам. В сентябре и октябре 2019 года в пользу ФИО2 взысканы и перечислены напрямую взыскателю денежные средства в размере 43874 руб. 05 коп. Так же в пользу ФИО2 в рамках исполнительного производства взысканы и перечислены денежные средства в размере 1678 руб. 99 коп. 03.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере <данные изъяты> %, так как с ФИО4 удерживается <данные изъяты>% текущих алиментов в пользу ФИО, которое направлено в <данные изъяты> с указанием на необходимость перечисления денежных средств нареквизиты Отдела для перечисления денежных средств взыскателю в соответствии со ст. ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». 05.12.2019 все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства повторно направлены ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией, получены ею, согласно сайта «Почта России» 06.01.2020. 10.01.2020 в ОСП по ВАП по г.Ульяновску на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от 28.12.2019, заключенного между ФИО4 и ФИО об уплате алиментов в размере <данные изъяты>%, возбуждено исполнительное производство №, 14.01.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере <данные изъяты>%, которое направлено в <данные изъяты> для исполнения, 28.01.2020 исполнительное производство окончено в соответствии с п.8 ч.1 ст. 476 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с должника может быть удержано не более <данные изъяты>% заработной платы и иных доходов. Из <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству № возвращено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что заявленные административным истцом требования уже были предметом рассмотрения, в связи с чем, просила производство по административному иску прекратить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношении (ч. 9).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 18.01.2019 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 10.01.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере 65 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Расчетных счетов в банках, движимого и недвижимого имущества у должника не установлено, установлено, что ФИО4 работает в <данные изъяты>

06.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В связи с наличием в ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области двух исполнительных производств о взыскании с ФИО4 алиментов и задолженности по алиментам, 10.12.2018 работодателю ФИО4 заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновска ФИО1 направлено разъяснительное письмо о размере удержаний, которые необходимо производить из заработной платы должника в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

25.09.2018 на основании исполнительного листа, выданного 18.06.2018 мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 18.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №, взыскатель - ФИО6, должник - ФИО4, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 400 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем 05.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

05.11.2019 вышеуказанные исполнительные производства в отношении ФИО4 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

11.12.2018 из <данные изъяты> в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновска возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 26.09.2018 в связи с тем, что с ФИО7 удерживается <данные изъяты> % заработной платы.

25.10.2019 и 14.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты> о причинах не удержания денежных средств с должника в счет погашения задолженности.

Согласно ответу на запрос из <данные изъяты> от 29.11.2019, до сентября 2019 г. удержания с ФИО4 производились в размере <данные изъяты> % в пользу ФИО2 в счет погашения задолженности по алиментам. В сентябре и октябре 2019 г. в пользу ФИО2 взысканы и перечислены напрямую взыскателю денежные средства в общем размере 43 874 руб. 05 коп.

03.12.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере <данные изъяты>%, так как с ФИО4 удерживается <данные изъяты>% текущих алиментов в пользу ФИО которое направлено в <данные изъяты> с указанием на необходимость перечисления денежных средств нареквизиты Отдела для перечисления денежных средств взыскателю в соответствии со ст.ст. 110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

10.01.2020 в ОСП по ВАП по г. Ульяновску на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от 28.12.2019, выданного нотариусом <данные изъяты>., заключенного между ФИО4 и ФИО. об уплате алиментов в размере <данные изъяты>%, возбуждено исполнительное производство №, 14.01.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере <данные изъяты>%, которое направлено в <данные изъяты> для исполнения, 28.01.2020 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника может быть удержано не более <данные изъяты>% заработной платы и иных доходов. Из <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству № возвращено.

Из справки <данные изъяты>» от 03.02.2020, представленной по запросу суда, следует, что по исполнительному документу ВС № от 10.01.2019 (исполнительное производство №-ИП) с ФИО4 удержано в сентябре 2019 г. - 18 543 руб. 81 коп., в октябре 2019 г. – 25 330 руб. 24 коп., в ноябре 2019 г. – 4 324 руб. 16 коп., остаток по исполнительному документу – 21 351 руб. 79 коп. В связи с поступлением в адрес <данные изъяты> постановления судебного пристава-исполнителя от 14.01.2020 о производстве удержаний из заработной платы ФИО4 алиментов на содержание детей в размере <данные изъяты>% в пользу ФИО, 28.01.2020 постановление от 05.08.2019 возвращено в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области принимались меры для исполнения требований исполнительных документов. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных 11.04.2014, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

11.10.2019 от ФИО2 в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску поступило заявление, в котором она просила провести проверку бухгалтерии работодателя должника <данные изъяты> и обеспечить исполнение указанной организацией обязательств по выплате ей как взыскателю денежных средств по исполнительному производству.

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении данного заявления, которое направлено ФИО2 28.10.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Доказательств тому, что административный истец ФИО2 направляла в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области иные обращения, суду не представлено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При рассмотрении настоящего дела бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках спорного исполнительного производства судом не установлено.

Требования административного истца о привлечении к административной ответственности должностного лица ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области подлежат рассмотрению в ином порядке.

Правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на судебных приставов-исполнителей обязанности отвечать на все запросы взыскателя, направлять ей почтовой корреспонденцией все ответы и постановления по исполнительному производству не имеется.

Таким образом, административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова