Постановление № 5-580/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-580/2019

5-580/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 19 декабря 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «ДОРОГОБУЖ», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3 в отношении публичного акционерного общества «ДОРОГОБУЖ» (далее по тексту - ПАО «ДОРОГОБУЖ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ПАО «ДОРОГОБУЖ», на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни была подана декларация на товарную партию (далее по тексту - ДТ), состоящую из 9 товаров, для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Фактически, продекларированные в ДТ № товары, находились в регионе деятельности Ярцевского т/п Смоленской таможни, (<адрес>) на СВХ ООО «<данные изъяты> Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Действия по составлению и подаче ДТ № от имени декларанта с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - ведущий специалист группы ТО и ВК отдела по ВЭД ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках системы управления рисками, был проведен таможенный досмотр товара (АТД №) декларируемого по ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра товаров было установлено превышение количества товара № 2 - «прокладки...», заявленного в ДТ №, а также установлено наличие пустого деревянного ящика без маркировки, не заявленного в ДТ №. Превышение количества заявленного товара № 2 по указанной ДТ, составило 6 шт. «прокладок в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS» Следовательно, декларантом ПАО «ДОРОГОБУЖ» в ДТ № не было продекларировано:

- прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «V0-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS»,

- 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см.

Таким образом, таможенным представителем ПАО «ДОРОГОБУЖ» по ДТ № не был продекларирован по установленной форме товар - прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05-304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушил положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ПАО «ДОРОГОБУЖ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таможенный представитель при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, произвести осмотр товара до таможенного оформления товара, более тщательно проверять сведения о товаре и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 400 за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Таким образом, таможенный представитель ПАО «ДОРОГОБУЖ» был вправе и имел возможность до подачи указанной декларации осматривать, измерять, и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы и т.д. (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), но представленными правами Общество до подачи декларации не воспользовалось.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. декларантом ПАО «ДОРОГОБУЖ», на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни была подана декларация на товарную партию, состоящую из 9 товаров, для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Фактически, продекларированные в ДТ № товары, находились в регионе деятельности Ярцевского т/п Смоленской таможни, (<адрес>) на СВХ ООО «<данные изъяты>

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Действия по составлению и подаче ДТ № от имени декларанта с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - ведущий специалист группы ТО и ВК отдела по ВЭД ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках системы управления рисками, был проведен таможенный досмотр товара (АТД №) декларируемого по ДТ №.

В ходе проведения таможенного досмотра товаров было установлено превышение количества товара № 2 - «прокладки...», заявленного в ДТ №, а также установлено наличие пустого деревянного ящика без маркировки, не заявленного в ДТ №.

Превышение количества заявленного товара № 2 по указанной ДТ, составило 6 шт. «прокладок в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS»

Следовательно, декларантом ПАО «ДОРОГОБУЖ» в ДТ № не было продекларировано:

- прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «V0-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS»,

- 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см.

Таким образом, таможенным представителем ПАО «ДОРОГОБУЖ» по ДТ № не был продекларирован по установленной форме товар - прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05-304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушил положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ПАО «ДОРОГОБУЖ» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении данной организации по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения - «прокладки 6 штук - в форме кольца...», 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см, изъят согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты> по акту приема передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения в адрес представителя ПАО «ДОРОГОБУЖ» направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню поступило письмо исполнительного директора ПАО «ДОРОГОБУЖ» ФИО5, в котором сообщается, что заполнение, подписание и подача ДТ № было поручено ФИО4 - ведущему специалисту группы по таможенному оформлению и валютному контролю отдела по ВЭД ПАО «ДОРОГОБУЖ». Сведения о товарах в ДТ вносились на основании документов, полученных по электронной почте от отправителя товаров - компании «<данные изъяты>» (Германия). Осмотр товара перед подачей ДТ не производился по причине наличия достаточного объема информации для оформления и подачи ДТ, содержащегося в товаросопроводительных документах, представленных компанией -импортером, являющейся надежным и проверенным поставщиком. В 31 гр. ДТ№ ошибочно не указаны - прокладки 6 шт. с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05-304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», но указана поз. 40 спецификации № 4 и поз. 12 инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, где значатся данные прокладки. Один деревянный ящик заявлялся в качестве упаковки товара № 1 поз. 1-12 спецификации № 2 к контракту, поз. 1-12 инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО5 полагает, что в указанной ДТ продекларированы все товары, указанные в товаросопроводительных документах, и считает, что ПАО «ДОРОГОБУЖ» не совершало административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании товаров прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05-304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен об обстоятельствах совершения правонарушения сотрудник Смоленской таможни ФИО6, возбудивший дело об административном правонарушении, который подтвердил факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «ДОРОГОБУЖ».

Таким образом, таможенный представитель ПАО «ДОРОГОБУЖ» был вправе и имел возможность до подачи указанной декларации осматривать, измерять, и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы и т.д. (ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), но представленными правами ПАО «ДОРОГОБУЖ» до подачи декларации не воспользовалось.

Вина ПАО «ДОРОГОБУЖ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией акта таможенного досмотра №; письмом ПАО «ДОРОГОБУЖ» вх. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, и другими материалами дела.

Кроме того, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 (в ред. от 16.04.2019 года) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в 31 графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с законодательством ЕАЭС указание в 31 графе ДТ достаточных и достоверных сведений о декларируемом товаре, в том числе наименование, сведения о производителе, товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе, является обязательным.

Таким образом, наличие ссылок представителя ПАО «ДОРОГОБУЖ» на товаросопроводительные документы в 31 графе ДТ без указания сведений о декларируемом товаре, не может признаваться надлежащим декларированием.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС обязанность по представлению достоверных сведений о товарах в таможенных органах лежала на ПАО «ДОРОГОБУЖ».

Кроме того, порядок взаимоотношений между покупателем, продавцом и другими заинтересованными лицами при заключении между ними соответствующих договорных обязательств относятся к гражданско-правовой сфере. Наличие в контрактах каких-либо оговорок либо поправок по упаковке или содержимому, а также представления соответствующих документов на груз (инвойсы, международные товарно-транспортные накладные, упаковочные листы и т.д.), не снимает с декларанта (таможенного представителя) обязанности по заявлению в ДТ достоверных сведений о товаре и обязанности его декларирования.

Таким образом, ПАО «ДОРОГОБУЖ» ДД.ММ.ГГГГ осуществляя таможенное оформление товара по ДТ № на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни не продекларировало товар: прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05-304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», 1 деревянный ящик, размерами: 80см х 60см х 52см, подлежащий таможенному декларированию, чем нарушило требования ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на СВХ ООО «СВХ Елтранс+».

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ЭКС - региональный филиал г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: прокладки 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS» - 3 306 (три тысячи шесть) рублей 00 копеек за 6 шт.; 1 деревянного ящика, размерами: 80см х 60см х 52см - 1 542 (одна тысяча пятьсот сорок два) рубля 00 копеек за единицу товара. Общая стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, составляет 4 848 (четыре тысячи восемьсот сорок восемь) рублей 00 копеек.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ПАО «ДОРОГОБУЖ» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ПАО «ДОРОГОБУЖ», судом не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ПАО «ДОРОГОБУЖ» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «ДОРОГОБУЖ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: прокладок 6 штук - в форме кольца с маркировкой «VO-1903059 VAN LEEUWEN GMBH, UW REFERENTIE: 190602099, SM052020600SR, SPW 05- 304/GRA/304/CS;6"-1500#, OR=CS, IR=AISI 304, ASME В 16.20, 10, 6 PCS/6 PCS», 1 деревянного ящика, размерами: 80см х 60см х 52см, находящихся на хранении в СВХ ООО «<данные изъяты> (<адрес>), стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 4 848 (четыре тысячи восемьсот сорок восемь) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков