Решение № 2-1224/2018 2-1224/2018 ~ М-810/2018 М-810/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1224/2018

Дело № 2-1224/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием истца - ФИО1

представителя истца – ФИО2

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит:

- установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории г. Севастополя с июня 1999 года по настоящее время, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании п. 4 ст. 5 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01 июня 2016 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 01 июня 2016 года, а также в декабре 2016 года истец дважды обращался в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о перерасчете ему пенсии по стажу на основании п. 4 ст. 5 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ФЗ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя». Однако, дважды получал отказ в перерасчете ему пенсии по стажу, о чем Управление пенсионного фонда РФ в г. Севастополе направляло ответы за исх. № ГХ-2442-11 от 30.06.2016 г. и за исх. № П-4329-11 от 30.12.2016 г., мотивируя тем, что в паспорте истца нет отметки о регистрации на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года. Считает данные отказы незаконными и безосновательными. В связи с указанными ответами Управления пенсионного фонда РФ в городе Севастополе, 03 марта 2017 года истец обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта постоянного проживания на территории города Севастополя с июня 1999 года по настоящее время, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года. Однако, определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 марта 2017 года заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения, поскольку усматривается спор о праве, и рекомендовано обратиться в суд в порядке искового производства. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 29 мая 2017 года определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 марта 2017 года оставлено без изменения, в связи с чем истец вынужден обратится в суд в порядке искового производства за защитой своих нарушенных прав и интересов.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что 01 сентября 1978 года он был принят на работу слесарем-сборщиком авиаремонтного завода в <адрес>.

11 мая 1979 года призван военным комиссариатом <данные изъяты> области на военную службу. 22 июня 1999 года был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в г. Севастополь - воинскую часть № Черноморского флота МО РФ, 20 июля 2000 года переведен на <данные изъяты>», 21 декабря 2002 года - на сторожевой корабль «<данные изъяты>», 24 августа 2004 года - на большой противолодочный корабль «<данные изъяты>»; 18 декабря 2007 года - на сторожевой корабль «<данные изъяты>». 09 октября 2009 года уволен приказом командира воинской части № от 09 октября 2009 года №-ПМ в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (копия послужного списка, копия архивной справки Центрального архива МО РФ Архив ФМС на Черноморском флоте в г. Севастополь, копия выписка из приказа прилагаются). С 1977 года по июль 1991 год являлся гражданином СССР, а с августа 1991 года - гражданином Российской Федерации. 11 октября 2009 года истец был принят на должность заведующего делопроизводством войсковой части № где работает по настоящее время. 12 января 2004 года 1997 отделение Морской инженерной службы КЧФ МО РФ выдало истцу и его семье ордер № на право занятия квартиры <адрес>. Условием дальнейшего прохождения воинской службы в рядах Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации было получение Российского гражданства. Таким образом, 12 сентября 2007 года Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. В последствие он был зарегистрирован по <адрес> несмотря на то, что фактически постоянно проживал по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, в том числе пояснила, что к истцу не могут быть применены положения ФЗ № 208, поскольку согласно паспорту гражданина Российской Федерации истец зарегистрирован по <адрес>

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что с 03 июня 2014 года истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

09 июня 2015 года ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) с заявлением о запросе выплатного дела из Управления ПФР (государственного учреждения) в <адрес>.

Согласно сопроводительному письму пенсия в УПФР в <адрес> ФИО1 выплачена по 30 июня 2015 года.

Ответчиком пенсионное дело ФИО1 поставлено на учет и продлена выплата пенсии с 01 июля 2015 года.

При постановке на учет учтен стаж работы ФИО1 с 01 сентября 1978 года по 26 апреля 1979 года в воинской части №, с 12.10.2009 по 03.06.2014 в Войсковой части, дислоцированной на территории города Севастополя.

17 декабря 2015 года ФИО1 обратился с заявление о перерасчете пенсии.

С 01 января 2016 года ответчиком ФИО4 произведен перерасчет пенсии, добавлен стаж работы с 04 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года в Войсковой части, дислоцированной на территории города Севастополя. Расчетный размер пенсии истца исчислен исходя из страхового стажа (на 31 декабря 2014 года) 5 лет 10 месяцев 22 дня. Размер пенсии после перерасчета не изменился.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца с 12 октября 2009 года по настоящее время истец работает в войсковой части № на должности заведующего делопроизводством.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), достигшие возраста 60 лет, при наличии у них в 2015 году страхового стажа не менее 6 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).В ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ содержится понятие индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ установлены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья. Частью 6 данной статьи установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 № 208-ФЗ, нормы которого устанавливают особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 указанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из пунктов 1, 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при разрешении вопроса о пенсионных правах лица, на основании положений Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», необходимо исходить из того, что такое лицо постоянно проживало, в частности, на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

При этом, в силу вышеперечисленных правовых норм, такой факт постоянного проживания подтверждается отметкой о регистрации проживания, которая значится в паспорте гражданина Российской Федерации.

Одним из обязательных условий для назначения пенсий для граждан РФ, проживающих на территории г. Севастополя, с применением положений 208-ФЗ, является подтверждение факта постоянного проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что истец является гражданином РФ на основании паспорта, выданного 12 сентября 2007 года Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №. Согласно отметке в паспорте истец зарегистрирован в период с 02 июля 2011 года в <адрес>, с 27 декабря 2014 года - в г. Севастополе <адрес>

Следовательно, на ФИО1 распространялось действие законодательства Российской Федерации до марта 2014 года, как на гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что за период работы с 2009 по 2014 у ФИО1 отсутствует необходимая минимальная сумма индивидуальных коэффициентов (баллов).

С учетом установленных судом обстоятельств, ответчиком, по мнению суда, правомерно было отказано в перерасчете истцу страховой части пенсии в связи с отсутствием необходимой суммы индивидуальных коэффициентов.

Оснований для применения к истцу положений Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ судом не усматривается.

Кроме того, исходя из положений п.1 резолютивной части Определения Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-О-П периоды работы, за которые не производилась уплата страховых взносов в ПФР, подлежат включению в страховой стаж. Но данным решением не устанавливается, какой размер суммы страховых взносов должно учитывать Управление при назначении пенсий.

Согласно указанному решению, а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7" впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного взносы на лицевой счет застрахованного лица должны быть перечисленные либо работодателем либо государством, на Пенсионный фонд не возложены функции по перечислению взносов.

На основании вышеизложенного, для расчета пенсии ответчик должен руководствоваться непосредственно сведениями на лицевом счета застрахованного лица.

На сегодняшний момент доказательств о произведенных за истца отчисления за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года в Пенсионный фонд Российской Федерации суду не предоставлено.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1578-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1, частью 3 статьи 2 и статьей 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что часть 1 статьи 1 и часть 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права лиц, задолго до указанной календарной даты приобретших без отказа от гражданства Украины гражданство Российской Федерации и в связи с этим имевших возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы на Украине.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2018.

Председательствующий –