Решение № 2-1184/2020 2-1184/2020~М-1081/2020 М-1081/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1184/2020

№ 2-1184/2020

32RS0021-01-2020-004095-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» об оспаривании действий по не предоставлению информации, возложении обязанности по предоставлению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Жилье» об оспаривании действий по не предоставлению информации, возложении обязанности по предоставлению копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что в силу положений ч.10 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, Стандарта раскрытия информации, в соответствии с п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, 27 августа 2020 года он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил предоставить ему копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Газпром газораспределение Брянск» и МУП «Жилье» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>. Однако, несмотря на то, что копию данного договора ему должны были выдать не позднее 5 рабочих дней с даты обращения, он истцу не предоставлен до настоящего времени.

Просит суд обязать МУП «Жилье» предоставить ему копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме, при этом указал, что не согласен с ответом МУП «Жилье» от 14 сентября 2020 года №548, поскольку данным ответом нарушено его право на получение информации.

Представитель ответчика МУП «Жилье», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении искового заявления ФИО1 просит отказать, согласно доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Из отзыва на исковое заявление следует, что обязанность управляющей компании по предоставлению копий документов собственникам жилых помещений не предусмотрена нормами права. В соответствии с ФЗ от 21.07.2014 года №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ч.10 ст. 161 ЖК РФ утратила силу с 01.07.2019 года. Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию. В соответствии с п.5 Стандарта информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет по выбору управляющей организации. Таким образом, законом на управляющую организацию обязанность по предоставлению информации возложена лишь в вышеуказанном объеме, и требование собственника жилого помещения в многоквартирном доме о предоставлении той или иной информации, в том числе о предоставлении копий документов нельзя признать правомерными, основанными на положениях Стандарта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Газпром газораспределение Брянск», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 27 августа 2020 года обратился к ответчику МУП «Жилье» с заявлением, в котором просил предоставить ему копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Газпром газораспределение Брянск» и МУП «Жилье» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

В ответ на указанное заявление ответчик 14 сентября 2020 года за №548 направил истцу сообщение, в котором указал, что управляющая организация должна предоставлять информацию в виде сведений, предоставление копий договоров, протоколов, распечаток и иных документов, не входит в перечень, предусмотренный Приказом от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию. Если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме вышеуказанным способом и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место запрашиваемой информации. Также истцу было сообщено, что информация, подлежащая раскрытию, раскрыта управляющей организацией МУП «Жилье» в полном объеме на сайтах ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ (до 2018 года) и на сайте администрации г.Новозыбкова.

Исходя из смысла положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", ч. 4 этой же статьи, предусмотренные названным Федеральным законом правила рассмотрения обращений граждан, распространяются на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц, а также государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц, осуществляющих публично значимые функции. Следовательно, ссылка суда на положения данного закона в данной ситуации не обоснована.

Согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Часть 10 ст. 161 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 21.07.2014 N 263-ФЗ) не применяется с 01.01.2018 года.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350).

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее также - Стандарт), который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).

К информации, которую управляющая организация обязана раскрывать, перечисленной в п. 3 Стандарта, в том числе относится: общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Согласно п. 4 Стандарта, отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке.

Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с пунктом 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Как следует из материалов дела, в ответе №548 от 14 сентября 2020 года ответчик, сославшись на п.5 Стандарта раскрытия информации, сообщил истцу, что информация, подлежащая раскрытию, раскрыта управляющей организацией МУП «Жилье» в полном объеме на сайтах ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ (до 2018 года) и на сайте администрации г.Новозыбкова.

Вместе с тем, данный ответ является неполным, поскольку управляющей организацией МУП «Жилье» не указан электронный адрес официальных сайтов в сети Интернет, на которых размещена информация, подлежащая раскрытию, а также не имеется сведений о том, какая информация предоставлена на сайтах и в каком объеме.

Таким образом, в рассматриваемом случае ссылка ответчика на указанные сайты не позволяет истцу получить интересующую его информацию.

Доводы ответчика о том, что управляющая организация должна предоставлять информацию в виде сведений, а предоставление копий договоров, протоколов, распечаток и иных документов, не входит в перечень, предусмотренный Приказом от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», суд считает несостоятельными.

Так, обязанность управляющей организации, предусмотренная ч.2 ст.165 ЖК РФ, предоставлять гражданам по их запросам информацию не идентична обязанности, предусмотренной ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, на обеспечение свободного доступа к информации.

Однако, ответчиком не предоставлено доказательств о том, что на момент направления истцу ответа запрашиваемая им информация была раскрыта в необходимом объеме на указанных ответчиком официальных сайтах в сети Интернет, либо размещена на информационном стенде управляющей компании, а также она не содержится и в материалах.

Кроме того, истец ФИО1 является инвалидом первой группы, проживает один, о чем ответчику было известно из материалов других гражданских дел, в которых МУП «Жилье» и ФИО1 являлись сторонами, а также является лицом, возможность которого на самостоятельное получение информации ограничена, доступа в сеть Интернет у него не имеется, навыками владения компьютером он не обладает, в связи с чем лишен возможности получить информацию из сети Интернет.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, поскольку ответом управляющей организации нарушены права истца на получение информации, в связи с чем, указанное нарушение подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности представить требуемую информацию в виде копии договора № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» об оспаривании действий по не предоставлению информации, возложении обязанности по предоставлению договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, удовлетворить.

Признать ответ муниципального унитарного предприятия «Жилье» за №548 от 14 сентября 2020 года нарушающим право ФИО1 на получение им информации.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилье» обязанность предоставить ФИО1 информацию в виде копии договора № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.