Постановление № 5-141/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5-141/2020

72RS0026-01-2020-000583-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ярково 16 ноября 2020 года

Ярковского района Тюменской области

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Тольков В.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-141/2020 в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 16.10.2020, составленному старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах 15.10.2020 в 10 часов 00 минут в ходе осмотра помещения магазина «Гастрономчик<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее - МР 3.1./2.3.5.0191-20), факторы, способствовавшие распространению коронавирусной инфекции среди работников предприятия торговли, а именно: с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний не проводится измерение температуры тела продавцов, последняя запись в журнале регистрации измерения температуры от 23.07.2020, что не соответствует п. 1.3 МР 3.1./2.3.5.0191-20; невозможно проверить кратность проведения текущей влажной уборки в помещении магазина, так как не ведется журнал по уборке и обработке помещений и поверхностей, последняя запись от 23.07.2020, что не соответствует п. 2.4 МР 3.1./2.3.5.0191-20 и является нарушением требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», зарегистрированного в Минюсте России № 58565 от 26.05.2020, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, в соответствии с которым мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются:

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, выявленные нарушения могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для населения. Данные нарушения могли способствовать возникновению и распространению случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на объекте торговли.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО1 принята на должность старшего продавца в магазин «<данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции указанное лицо обязано соблюдать трудовую и производственную дисциплину, требования производственной санитарии и гигиены, исполнять распоряжения и приказы непосредственного руководителя и руководства организации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии принято не допускать к работе персонал с признаками респираторного заболевания (входная термометрия); ответственным за магазин «<данные изъяты>» назначена старший продавец ФИО1

Деяние ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объёме, раскаялась в совершении правонарушения.

Опрошенная в качестве свидетеля С.Г.Г. подтвердила факт издания руководством <данные изъяты>» приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомления с таковым ФИО1, а также отсутствие в штате магазина должности директора.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, свидетеля С.Г.Г., оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий должностным лицам управления Роспотребнадзора поручено обследование магазина «<данные изъяты>», принадлежащего <данные изъяты>».

Выявленные в ходе проверки нарушения противоэпидемических мероприятий зафиксированы Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.29 вышеуказанного правового акта в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В соответствии с п.п. 1.3, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п (ред. от 12.10.2020) "О введении режима повышенной готовности" распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

Согласно п.5 вышеуказанного постановления работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области обязаны организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Приложением № 2 в дополнение к требованиям, установленным постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее Постановления), установлены следующие обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допускается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности".

Так, согласно п.п.6,10, 16 Раздела 1 Постановления введены обязательные к исполнению требования: обеспечение контроля за состоянием здоровья работающих (термометрия); обеспечение уборки помещений (с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия) с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат и пр.). Кратность обработки каждые 2 часа; наличие регистрационных журналов (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.).

Согласно п.п.8, 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» организация ежедневного перед началом работы "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работников, а также проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами, возложена на работодателей.

Содержание вышеприведённых норм свидетельствует о возложении обязанности по организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части контроля температуры тела работников, ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений, наличия регистрационных журналов (по уборке и обработке помещений и поверхностей, по контролю состояния работников и пр.) на организации и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в администрацию <данные изъяты>» в качестве старшего продавца (л.д.10).

Между тем, в соответствии с должностной инструкцией старшего продавца-кассира <данные изъяты>» (л.д.11-12), указанный работник подчиняется непосредственно директору магазина и не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых ФИО1 не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО1 назначена ответственной за не допуск к работе персонала с признаками респираторного заболевания (входная термометрия) и регулярную обработку поверхностей антисептиком (п.п.1,3).

Однако, данное обстоятельство, по мнению суда, не отменяет ответственность именно работодателя за неисполнение возложенных на него обязанностей в сфере противоэпидемиологических мероприятий.

Таким образом, несоблюдение противоэпидемиологических мероприятий в части измерения температуры тела работников, ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений, ведения журнала по уборке и обработке помещений и поверхностей, организация которых прямо возложена на работодателя, не могут быть вменены рядовому сотруднику организации, каковым является ФИО1

По изложенным выше обстоятельствам, суд не усматривает оснований и для привлечения последней к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в качестве физического лица.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>