Решение № 12-112/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-112/2019

Дело № 12-112/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Онгудай 26 декабря 2019 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Мамакова О.Д-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

ФИО1 , <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель Муниципального образования «Онгудайский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2, 3 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> Республики Алтай ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 29 Закона РА от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» выразившееся в том, что собака, принадлежащая ФИО2 находилась не на привязи, ходила по центру, тем самым нарушил п. 3 Правила содержания домашних животных на территории муниципального образования, решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 29 Закона РА от 10.11.2015 № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», выразившееся в нарушении п. 3 правил содержания домашних животных на территории муниципального образования «Онгудайское сельское поселение» утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть собака, принадлежащая ФИО1 находилась за пределами домовладения, не на привязи, что подтверждается фотоматериалами.

Из ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ (ред. от 06.07.2017) «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» следует, что административная ответственность наступает в случае нарушения требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат доказательств того, что собака принадлежит именно ФИО1 и его собака находилась за пределами домовладения. Также в материалах дела отсутствуют объяснения самого ФИО1

Кроме того, составленный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе не указан подпункт п. 3 Правила содержания домашних животных на территории муниципального образования, не полностью указано место совершения административного правонарушения, а именно не указаны номер дома либо привязка к местности, указана только <адрес>, не указано событие административного правонарушения, что непосредственно нарушил ФИО1, каким образом установлено, что собака принадлежит ФИО1 Кроме того, в протоколе отсутствуют объяснения ФИО2 Фотоснимки, приложенные к протоколу об административном правонарушении не содержат дату и время фотосьемки.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что указанное место совершения правонарушения является центром села Онгудай.

В судебном заседании установлено, что в нарушении требований п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, также не полностью указано место совершения административного правонарушения, а именно не указан номер дома либо привязка к местности. В нарушение процессуальных требований КоАП РФ административной комиссией МО «Онгудайский район» не мотивировано решение, а именно не указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Изложенное не было учтено при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО «Онгудайский район».

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Закона Республики Алтай от 69-РЗ от 10.11.2015 года «Об административных правонарушениях в Республики Алтай».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 29 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года № 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Онгудайский район» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Закона Республики Алтай от 69-РЗ от 10.11.2015 года «Об административных правонарушениях в Республики Алтай» отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 29 Закона Республики Алтай от 10.11.2015 N 69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья О.Д-Д. Мамакова