Решение № 2-1317/2019 2-1317/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1317/2019

Дело № 2-1317\2019

74RS0030-01-2019-001371-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

с участием прокурора Поповой А.И.

при секретаре Бородаенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Магнитогорска в интересах ФИО1 к Администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по назначению компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Магнитогорска, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по назначению компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2017 года, выплате компенсации за период с 01.09.2017 года по 01.06.2018 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру Ленинского района г.Магнитогорска обратилась ФИО1, "дата" года рождения по вопросу нарушения УСЗН администрации г.Магнитогорска ее прав на меру социальной поддержки в виде расходов на оплате ЖКУ.

Прокуратурой установлено, что ФИО1 расчет компенсации расходов на оплату ЖКУ с сентября 2017 года произведен не был.

Прокурор полагает, что информирование УСЗН о смене места жительства не является основанием для приостановления или прекращения предоставления компенсации; кроме того, истец не является лицом, впервые приобретшим право на меры социальной поддержки.

Прокурор просит обязать администрацию г.Магнитогорска в лице УСЗН назначить ФИО1 компенсацию расходов на оплату ЖКУ с 01.09.2017 года, т.е. с периода фактической регистрации ФИО1 по адресу: "адрес" обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату ЖКУ за период с 01.09.2017 года по 01.06.2018 года (л.д.2-5).

2
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом её возраста в 91 год и состояния здоровья, требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика - администрации г.Магнитогорска ФИО2, действующая на основании Доверенности от 19.01.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что порядок предоставления компенсации носит заявительный характер, истец обратилась в УСЗН лишь в 2018 году. Компенсация назначается с месяца, следующим за месяцем обращения.

Суду представлены письменные возражения.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО3 - главный специалист Отдела реализации мер социальной поддержки УСЗН администрации г.Магнитогорска, дала суду аналогичные показания.

Заслушав в судебном заседании указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец ФИО1, "дата" года рождения, состоит на учете в УСЗН администрации г.Магнитогорска по категории «Члены погибших (умерших) семей военнослужащих» и пользуется мерой социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

До 01.09.2017 года ФИО1 состояла на регистрационном учета по адресу: "адрес".

01.09.2017 года ФИО1 зарегистрировалась по адресу: "адрес", что подтверждается документально (л.д.24).

27.06.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УСЗН о назначении ежемесячной денежной выплаты в Вилу Закона Челябинской области «О мерах социально поддержки ветеранов в Челябинской области», приложив необходимые документы (л.д.20)

3
Как следует из информации администрации г.Магнитогорска, расчет компенсации истцу не произведен, т.к. льготник «не прописан», что не соответствует действительности.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пп.4 п.1 ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающих компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки - компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (пп.9 п.1ё ст.21 Федерального закона от 12.01.21995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах»).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

4
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2011 года № 230-П «О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области» назначение гражданам компенсации расходов осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.

В силу п.10-1 указанного Постановления гражданам, изменившим место жительства, компенсация расходов назначается по новому месту жительства (пребывания) после получения органами социальной защиты населения по новому месту жительства справки о неполучении гражданами компенсации расходов по прежнему месту жительства с первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения предоставления компенсации расходов по прежнему месту жительства (пребывания). Но не ранее месяца регистрации по новому месту жительства (пребывания).

При изменении гражданами места жительства (пребывания) в пределах Челябинской области органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размере и выплате компенсации расходов за последние 12 месяцев, заверенные в установленном порядке.

Согласно приведенным нормативным положениям право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Челябинской области, имеющих, в частности, статус ветерана труда, инвалида, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых

5
помещений и коммунальных услуг определены Постановлением Правительства Челябинской области от 20.07.2011 года № 230-П «О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области».

В этих нормативных правовых актах установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки извещать орган социальной защиты населения муниципального образования о перемене места жительства и иных обстоятельствах, имеющих отношение к реализации права на предоставление мер социальной поддержки (п.10-1 Постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2011 года № 230-П»).

Вместе с тем, как следует из вышеуказанных норм в их системном единстве и взаимосвязи, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При разрешении спора, суд учитывает такие заслуживающие внимания обстоятельства как правовой статус истца, её возраст, перемену ею места жительства в пределах одного муниципального образования и приходит к выводу о том, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период с 01.09.2017 года по 01.06.2018 года.

С учетом изложенного, требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

6
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Магнитогорска удовлетворить.

Обязать администрацию г.Магнитогорска в лице Управления социальной защиты населения назначить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.09.2017 года, т.е. с периода фактической регистрации ФИО1 по адресу: "адрес"

Обязать администрацию г.Магнитогорска в лице Управления социальной защиты населения произвести перерасчет и выплатить ФИО1 компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2017 года по 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.06.2019 года.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>