Решение № 2-2511/2018 2-2511/2018~М-1847/2018 М-1847/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2511/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Кривошеевой О.Н.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2511/2018 по иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в своих интересах и в интересах н/л ФИО3 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что Комиссией администрации по Кировскому району г.о.Самара принято peшение: подтвердить факт создания на земельном участке жилых домов, расположенных по адресу : <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР"; подтвердить фактическое пользование истцами земельным участком по этому адресу ; подтвердить, что хозяйственные постройки — сараи (литеры С,С1,С2), баня (литера В), гараж (литера Г), расположенные по этому же адресу, находятся в фактическом пользовании истцов, что подтверждается Заключением Комиссии Администрации г.о.Самара от 03.10.2014 года № 2/17. В соответствии со схемой земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под жилой дом с приусадебным участком, выполненной ООО «Земелеустроительная компания «Горжилпроект», общая площадь вышеуказанного земельного участка составила 1500 кв.м. Имеется акт согласования местоположения границ данного земельного участка. Сообщением № 15476 от 16.12.2014 года Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области сведения из архива правоудостоверяющих документов по стоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо данного земельного участка -отсутствует. Истцы обратились к ответчику с заявлением с приложением необходимого пакета документов о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно в равных долях по 1/2 доли указанного земельного участка, однако письмом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 19.03.2018 года №15-07-26/8339, истцам возвращен предоставленный пакет документов в связи с противоречиями в документах. Просит признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на земельный участок, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, используемый под жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, выполненной ООО «Землеустроительная компания «Горжилпроект».

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить. Пояснили, что истец ФИО2 зарегистрирован в жилом доме по <адрес>, который был построен его дедом в 1954 году, с рождения.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцами не доказан факт использования спорного земельного участка более 15 лет, Департамент управления имуществом г.о. Самара не отказывал истцам в предоставлении в собственность земельного участка, а возвратил их заявление. Просила отказать в иске в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3 лица ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно справке о составе семьи от 06.02.2018г., в жилом доме <адрес> зарегистрированы: истец ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12, согласно домовой книге - со дня рождения).

Согласно заключению Администрации г.о. Самара от 03.10.2014г. № 2/17, комиссией принято решение подтвердить факт создания на земельном участке жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование ФИО6, ФИО2 (истец), ФИО3 земельным участком по адресу: <адрес> подтвердить, что хозяйственные постройки – сараи (лит. СС1С2), баня (лит. В), гараж (лит. Г), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> находятся в фактическом пользовании семьи ФИО7 (л.д. 8-9)

Из предоставленного суду инвентарного дела согласно справке № 4031 Жилищного управления Куйбышевского ГОРСОВЕТА от 19.06.1967г., выданной на основании решения исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 17.11.1955г. № 533 гр., по данным технической инвентаризации значится самовольно возведеное строение петрова И.М. на земельном участка по <адрес>, площадью под застройкой – 159,7, под огородом – 300, под садом – 1027,3 кв.м., а всего 1587,0 кв.м. (л.д. 37)

В материалы дела истцом представлен ответ БТИ г. Самара от 10.09.1999г., из которого следует, что домовладение по <адрес>, является самовольно возведенным и числится за ФИО8 (умер в ДД.ММ.ГГГГ году) и ФИО9 (л.д. 22)

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.04.2014г., на спорный жилой дом (лит. А,А1,а,а1) сформировано инвентарное дело, согласно технической инвентаризации 22.11.1990г. лит. «а» (веранда, наружные размеры 3,60м*3,07м), реконструирован в лит. «А2» (жилая пристройка, наружные размеры 3,60 м*3,07м). Год реконструкции – 1990г. (л.д. 24)

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 16.12.2014г., по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 2 507 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 13)

08.12.2017г. истец ФИО2 обращался к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (л.д. 14-15)

В ответ на обращение истца по факту предварительного согласования предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, ДУИ г.о.Самара от 19.03.2018 года №15-07-26/8339, истцам возвращен предоставленный пакет документов в связи с противоречиями в документах (л.д. 16).

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

В силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у неё в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на этом участке. В соответствии сост. 130 ГК РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется (л.д. 11).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, изготовленной 22.11.2017г. ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», фактическая площадь земельного участка по <адрес> составляет 1500 кв.м., (л.д. 10)

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 05.07.2018г., земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта (р. Самара) (л.д. 31-32)

Согласно ответу на запрос суда, Отдел водных ресурсов по Самарской области 13.07.2018г. указал, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., находится вне береговой полосы и полностью в водоохраной зоне Саратовского водохранилища (л.д. 56)

Согласно сообщению ФКП Росреестра по Самарской области от 06.08.2018г., при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (л.д. 53).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что домостроение по адресу: <адрес> возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», спорный земельный участок из гражданского оборота не изъят, в обороте не ограничен.

Приобретение истцами соответствующего земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, истцы желают воспользоваться своим правом и оформить право собственности на занимаемый ею земельный участок, однако не имеют такой возможности оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В материалы дела ФИО2 предоставлено решение Кировского районного суда г. Самары от 02.12.2016г., которым был рассмотрен иск ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации г.о.Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 2 507кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В решении суда указано, что существование границ земельного участка площадью 2 507 кв.м. более 15 лет не может быть принято во внимание как основание для удовлетворения заявленных требований…., из материалов инвентарного дела усматривается, что жилой дом по <адрес> был возведен самовольно, на земельном участке площадью 1 587кв.м., что усматривается из справок за 1967г., 1974г., 1987г., схематического плана земельного участка, датированного 1974 г. Данным решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, о признании права собственности на земельный участок площадью 2 507кв.м. по адресу: <адрес>, было отказано (л.д.82,83).

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.03.2017г. решение суда оставлено без изменения, с указанием на то, что истец не вправе претендовать на земельный участок, площадь которого превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно по данному основанию из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (гражданское дело № 2-6887/16, л.д.185-189).

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, площадью 1 500 кв.м. является самостоятельным объектом права, истец зарегистрирован в жилом доме расположенном на данном участке, построенном его дедом, пользуется земельным участком площадью 1500 кв.м. как своим имуществом, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истцов ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на земельный участок, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка, выполненной ООО «Землеустроительная компания «Горжилпроект» от 22.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018г.