Решение № 2А-1417/2019 2А-1417/2019~М-1285/2019 М-1285/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-1417/2019

Дело №2а-1417/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 02 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков: Управления ФССП России по Краснодарскому краю, начальника Тихорецкого РОСП ФИО2, Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителей заинтересованных лиц: межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, заместителя главного государственного инспектора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), отмене постановления об отложении исполнительных действий,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с административным иском к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия), отмене постановления об отложении исполнительных действий. В обоснование заявленных требований указано, что 28.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по ИП №№ с 28.10.2019 по 07.11.2019 включительно. Копия постановления в нарушение ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» была направлена в адрес взыскателя только на 3-й рабочий день после вынесения. Мотивом очередного отложения (приостановления) послужило оспаривание решения суда должником. Других мотивов не указано. Административный истец считает, что оспариваемое постановление не мотивировано, принято необоснованно, основания для отложения исполнительных действий не имелось.

Административный истец просила признать незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) УФССП РФ по КК, Тихорецкого РОСП УФССП РФ по КК, должностных лиц Тихорецкого РОСП: судебного пристава-исполнителя ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в грубом заволокичивании исполнения ИП № №; вынесении постановления от 28.10.2019 об отложении ИП (исполнительных действий по ИП № № с 28.10.2019 по 07.11.2019 включительно) без наличия на то предусмотренных законом достаточных оснований и вне рамок полномочий пристава; заволокичивании и ненаправлении в адрес взыскателя ФИО1 в пределах установленного законом срока копии вынесенного приставом 28.10.2019 постановления об отложении ИП (исполнительных действий по ИП № №); признать недействительным и отменить как незаконное полностью постановление СПИ ФИО3 от 28.10.2019 об отложении ИП (исполнительных действий по ИП № № с 28.10.2019 по 07.11.2019 включительно), обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков: Управления ФССП России по Краснодарскому краю, начальник Тихорецкого РОСП ФИО2, Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями.

Надлежащее извещение заинтересованных лиц – представителя межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, должностного лица ФИО4 подтверждается имеющимися в материалах дела расписками о получении повесток.

Лица, участвующие в деле, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как суд не признавал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства №№, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в производстве Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №№ по исполнительному листу ФС №№, выданному 22.04.2019 Тихорецким городским судом Краснодарского края на основании решения от 17.09.2018 по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заместителю главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными.

Решением суда постановлено:

Признать незаконными действия (бездействия) заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в части неразъяснения в постановлении от 08 декабря 2017 года по делу №70 ФИО1 права на его обжалование и не указания в нем срока и порядка обжалования.

Обязать заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения путем разъяснения ФИО1 право на обжалования постановления от 08 декабря 2017 года с указанием в нем срока и порядка обжалования.

На основании части 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

28.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено оспариваемое постановление об отложении исполнительных действий на срок с 28.10.2019 по 07.11.2019 включительно. В качестве основания указано на оспаривание решения суда. Постановление утверждено старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП ФИО2

Из материалов обозревавшегося в судебном заседании исполнительного производства №№ усматривается, что 02.10.2019 в Тихорецкий РОСП поступило письменное заявление начальника межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отложении исполнительных действий в связи с подачей апелляционной жалобы на решение суда от 17.09.2018, а также заявления о разъяснении решения суда. В подтверждение к ходатайству приложены копии сопроводительных писем с отметками суда о получении жалобы и заявления.

Согласно положениям части 4 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом федеральный закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя.

Норма статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления об отложении исполнительных действий от 28.10.2019, поскольку оно принято судебным приставом-исполнителем ФИО3 в пределах его компетенции.

Между тем, постановление об отложении исполнительных действий вынесенное 28.10.2019 (понедельник), было направлено взыскателю ФИО1 31.10.2019, что подтверждается представленной в материалы дела копией конверта и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Данное обстоятельство не опровергнуто административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно данных доводов административного иска не представлено.

Направление копии постановления в адрес взыскателя позднее дня, следующего за днем его вынесения, не соответствует сроку, установленному в части 4 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В связи с чем, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в нарушении срока направления постановления об отложении исполнительных действий в адрес взыскателя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), отмене постановления об отложении исполнительных действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №№ в части нарушения срока направления постановления об отложении исполнительных действий от 28.10.2019 в адрес взыскателя ФИО1

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения и не допускать нарушения сроков отправки постановления в адрес взыскателя ФИО1

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Тихорецкий городской суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова