Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-201/2019

№ 2а-201/2019

64RS0035-02-2019-000283-61


Решение

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Степановой О.В.,

при секретаре Бабурова Е.И.,

с участием представителя ответчика – главы Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Советский районный суд Саратовской области к администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области проведена проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере водоснабжения.

В результате проверки проведен отбор проб питьевой воды перед подачей в распределительную сеть. Согласно результатам лабораторного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» исследованы пробы питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и распределительной сети с. Долина не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по санитарно гигиеническим показателям не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как указывает административный истец исследованные пробы питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и распределительной сети с. Долина не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по санитарно-гигиеническому показателю цветности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01.

По результатам лабораторных исследований, выполненных в рамках социально-гигиенического мониторинга в 2019 году, факт подачи населению с. Долина, Федоровского муниципального района Саратовской области недоброкачественной питьевой воды подтвержден.

31.01.2019 административным истцом направлено уведомление административному истцу о том, что по результатам федерального государственного контроля качества воды в с. Долина Федоровского муниципального района Саратовской области о не соответствии питьевой воды нормативам качества Установлен срок до 01.03.2019 о предоставлении копии постановления об утверждении технического задания с приложением технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311131033759 уведомление получено Администрацией Долинского муниципального образования 09.02.2019. Информация о выдаче организации, осуществляющей холодное водоснабжение (ООО УК «Новый исток»), технического задания с приложением технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в адрес территориального отдела из Администрации не поступала. Согласно информации, представленной ООО УК «Новый Исток», техническое задание в адрес организации не поступало.

Таким образом, административный истец не исполнил полномочия по выдаче организации, осуществляющей водоснабжение в с. Долина технического задания на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, что не позволило истцу разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным отделом.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени о месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, глава Долинского муниципального образования ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Изучив представленное административное исковое заявление, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в отношении администрации Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области проведена проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере водоснабжения(л.д.37).

В результате проверки проведен отбор проб питьевой воды перед подачей в распределительную сеть. Согласно результатам лабораторного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» исследованы пробы питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и распределительной сети с. Долина не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по санитарно гигиеническим показателям не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д.35-40).

31.01.2019 административным истцом направлено уведомление административному истцу о том, что по результатам федерального государственного контроля качества воды в с. Долина Федоровского района средние уровни показателей проб питьевой, отобранных в течение 2018, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, установленных систем питьевого водоснабжения. Установлен срок до 01.03.2019 о предоставлении копии постановления об утверждении технического задания с приложением технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями (л.д.41).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41311131033759 уведомление получено Администрацией Долинского муниципального образования 09.02.2019. (л.д. 43).

Информация о выдаче организации, осуществляющей холодное водоснабжение (ООО УК «Новый исток»), технического задания с приложением технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в адрес территориального отдела из Администрации не поступала.

Согласно информации, представленной ООО УК «Новый Исток», техническое задание в адрес организации не поступало.(л.д.44).

Как установлено представленными в материалах дела доказательствами, выявленные в результате проверки нарушения до настоящего времени истцом не устранены.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации Долинского муниципального образования меры по устранению выявленных нарушений не принимаются, что влечет нарушение прав граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные административного истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области требования в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области выразившиеся в неисполнении полномочий по выдаче технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организации, осуществляющей холодное водоснабжение в с. Долина Федоровского района Саратовской области.

Обязать администрацию Долинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области выдать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, организации осуществляющей холодное водоснабжение в с. Долина, внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в срок до 01 августа 2019года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Саратовский областной суд.

Срок изготовления решения в окончательной форме 18 июля 2019 года.

Председательствующий О.В. Степанова