Постановление № 5-208/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-183/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тайшет 14 ноября2018 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношенииФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Армения, гражданина республики <адрес>, женатого, на территории РФ семьи и детей не имеющего, проживающегов <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении УМВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 10 мин. в ходе проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории Российской Федерации в рамках операции «Нелегал» на посту ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району остановлен автомобиль марки «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак <***>, в котором находился гражданин республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для работы.

На территории Российской Федерации ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Новый, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Для осуществления работы на территории Российской Федерации заключил трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Законный срок пребывания в Российской Федерации гражданина Армении ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территории РФ он не покинул, тем самым нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, об отложении судебного разбирательства не просил.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации законно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку между ФИО3 и ФИО1 заключен гражданско-правовой договор, согласно которому, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оказывает А.К.НБ. услуги подсобного рабочего по адресу: <адрес>. Срок выполнения услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор ФИО3 пыталась представить ДД.ММ.ГГГГ в миграционную службу, приходила с ним ДД.ММ.ГГГГ, но миграционная служба оставила договор без внимания.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения являетсянарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой <адрес> и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Российской Федерацией.

Следовательно, положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Армения ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ему выдана миграционная карта, он поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве цели визита указана работа. Далее право нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представителем ФИО1 - ФИО2 представлен гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и З.А.МБ., согласно которому, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оказывает ФИО3 услуги подсобного рабочего по адресу: <адрес>. Срок выполнения услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что она не уведомила миграционный орган своевременно о заключении гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, поскольку находилась на тот момент в больнице, потом она забыла об этом, согласно понести любую ответственность за свои действия. ФИО1 она наняла на работу, т.к. ее родителям, проживающим в деревне, нужен работник, помощник по хозяйству. ФИО1 помогал ее родителям, они помогали ему и его семье, оплату услуг ФИО1 она производила ежемесячно, разными суммами. Когда ФИО1 остановили на посту ГАИ, у него при себе не имелось договора. Его доставили в миграционную службу, она приехал с работы в миграционную службу, представила начальнику договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, но ее даже слушать не стали, на судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ ее даже пустили.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, у него имелся соответствующий документ, подтверждающий законность его пребывания в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для вывода о нарушении названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не имелось.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрениядела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Клинова