Постановление № 5-210/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело №5-210/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года с. Шира

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился, о месте и времени его проведения был извещен посредством почтовой связи, об отложении не ходатайствовал. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направил.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ и с учетом имеющегося в материалах дела об административном правонарушении почтового уведомления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, ФИО4, являющийся контактным с лицом больным новой короновирусной инфекцией, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, в нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требований постановления № 350 Главного государственного санитарного врача Главным государственным санитарным врачом по РХ от 08 мая 2020 года - нарушил изоляцию, предусмотренную на 14 календарных дней, в изоляционный период, установленный для лица – с 08 мая 2020 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 минут покинул место своего проживания (пребывания): <адрес>, и находился по адресу: <адрес>.

Вина ФИО4 в несоблюдении названных положений закона, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №19 РХ №040900/519 от 13 июня 2020 года, содержащим подробное описание события административного правонарушения, рапортом помощника ОД ДЧ ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 от 09 мая 2020 года; объяснениями ФИО4 от 09 мая 2020 года, указавшего, что он контактировал с братом, у которого обнаружен COVID-19, в течении двух недель он должен был оставаться на изоляции, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов он уехал из дома к отцу; объяснениями свидетеля ФИО2, врача терапевта <данные изъяты> участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ФИО4 является <данные изъяты> состоит под наблюдением как контактировавший с лицом, у которого подтверждено заболевание COVID-19, ему было выписано предписание об изоляции. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 20 минут, она около своей дачи по <адрес> видела ФИО4, который нарушил режим изоляции тем, что приехал к отцу и матери, проживающим по соседству от указанного ей адреса; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний приходится отцом ФИО4, он знал, что сыну выдано предписание о том, что тот должен находиться на изоляции, ДД.ММ.ГГГГ он позвонил сыну и попросил его подъехать, сын приехал на своем автомобиле около 11 часов 20 минут, находился возле ограды, в ограду не заходил, они переговорили и сын уехал; видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отображен момент выяснения обстоятельств сотрудниками полиции допущенного нарушения ФИО4 изоляции по предписанию, ФИО4 при этом пояснил, что ему было известно о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней, который он нарушил; постановлением Главного государственного санитарного врача по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающим контактным лицам с больными (с подозрением на заболевание) новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) находиться в режиме самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 14 дней с даты контакта под непрерывным медицинским наблюдением по фактическому месту проживания, а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ вручена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Подтверждением в получении экземпляра постановления.

Согласно предписанию №1639-Э от 07 мая 2020 года зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ дата контакта ФИО4 с лицом больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), эпид номер 080409 - 28 апреля 2020 года.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, на видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколе об административном правонарушении ФИО4 выразил согласие с вменяемым ему в вину административным правонарушением, признал свою вину в его совершении.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО4, являющимся лицом, бывшим в контакте с больным COVID – 19, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении режима изоляции. При таких данных действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

По смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично – правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ФИО4 привлекается впервые, фактические обстоятельства дела по существу не оспаривал, вину признал, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, что, в силу требований ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит к смягчающим вину обстоятельствам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Таким образом, исходя из того, что правонарушение ФИО4 совершено впервые, доказательств причинения его действиями какого-либо вреда и имущественного ущерба, а также угрозы причинения вреда судом не установлено, доказательств того, что посредством нарушения режима самоизоляции ФИО4 распространена новая коронавирусная инфекция, не имеется, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Суд полагает, что данный вид наказания будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, и соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Лейман