Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024(2А-5859/2023;)~М-4443/2023 2А-5859/2023 М-4443/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-436/2024

Дело № 2а-436/2024 (УИД 52RS0006-02-2023-005558-08)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 20 февраля 2024 года

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Нутрик А.А., при секретаре судебного заседания Головиной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что Отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду ГУФССП России по Нижегородской области на основании поступивших исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении в отношении ФИО3 возбуждены 15 исполнительных производства - № предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 29000 руб. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов не представлены.

Административный истец судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заедание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил сведения об исполнении требований исполнительных документов.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 67 названного Федерального закона если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждены исполнительные производства, так:

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1000 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 2000 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1000 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1000 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1000 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 1500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП;

- постановлением ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 взыскан штраф в размере 500 рублей; постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по административным штрафам УФССП России по Нижегородской области в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительные производство №-ИП.

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Копии постановлений направлены в адрес должника.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Административный ответчик предоставил доказательства погашения долга в размере 29000 рублей по исполнительным производствам: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

Поскольку задолженность ФИО3 по сводному исполнительному производству составляла 29000 рублей, требования судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности ФИО3 исполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для временного ограничения выезда ФИО3 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству и удовлетворению требований службы судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области для введения в отношении ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2024 года.

Судья А.А. Нутрик