Решение № 2А-82/2018 2А-82/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-82/2018

Дело № 2а-82/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 г. п. ФИО10

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Фомченкова В.Т., с участием административных ответчиков: начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО2, секретаря судебного заседания ФИО6,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО5 ФИО12 к административным ответчикам начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 ФИО13, отделу судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО8 ФИО14, ФИО2 ФИО15 о признании бездействия в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4

У С Т А Н О В ИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Монастырщинский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО5 к административным ответчикам начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО7, отделу судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО8, ФИО2, уточнив требования в рамках административного искового производства.

В заявлении указал, что в связи с состоявшимися судебными решениями по гражданским делам в отношении гр. ФИО9 были вынесены судебные акты о частичном удовлетворении требований заявителя.

По прошествии длительного времени исполнительный лист был направлен ДД.ММ.ГГГГ. в отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому району. На ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по указанному исполнительному листу не было выполнено, а исполнительный лист № направлен в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ

В Отделе судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России Смоленской области, заявителю пояснили, что исполнительные листы был получены, однако никаких действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не было принято, кроме того, исполнительные листы находятся у судебных приставов исполнителей ФИО8 и ФИО2 о принятом решении известят позднее почтой России.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лиц, наделенные государственными или иными публичными полномочия если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия осуществлению их ;прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены к либо обязанности.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.8,ч.17ст.30 ФЗ об Исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Между тем по состоянию на 02.02.2018г. заявитель не получил ни постановлений о возбуждении исполнительных производств, ни постановлений об отказе в возбуждении таковых, что существенно нарушает его права как взыскателя, т.к. как имеет право на своевременное исполнение решений судов.

27.01.2018г. заявитель обратился в отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области с жалобой на бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленском области в части ненадлежащего уведомления о движении исполнительных производств, не возбужденных на основании исполнительных листов №, №, выданных мировым судьёй судебного участка №39 в пгт.ФИО10 Смоленской области и Промышленным районным судом г.Смоленска.

На основании вышеизложенного полагает нарушены права в части исполнительных производств в отношении должника гр.ФИО4 как взыскателя в части не предоставлении информации в установленный законом срок в части направления копий возбуждения или отказа в возбуждении исполнительных производств в отношении должника гр.ФИО4, что прямо нарушает права в части участия в исполнительских действиях и нахождении в неведении об их возбуждении.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 Ф3 «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Необходимо отметить, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении более месяца, судебными приставами-исполнителями никаких исполнительных действий в части возбуждения исполнительных производств проведено не было.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые: судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Иных мер, направленных на отыскание имущества должника, судебными приставами исполнителями не применялось, хотя по заявлению гр. ФИО4 в его распоряжении имеется автомобиль Форд без надлежащего оформления в ГИБДД с постановкой на учет с целью сокрытия имущества должником.

Однако при наличии имеющейся задолженности и длительного срока не возбуждения и не исполнений судебных решений, к административной ответственности должник привлечен не был, не исследовался вопрос о наличии у должника личного движимого имущества, не были применены меры обращению взыскания на данное имущество.

Таким образом, административный истец приходит к выводу, что в рамках исполнительных производства по выше указанным исполнительным листам судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО8 и ФИО2 допущены нарушения в части непредставления сведений взыскателю, нет информации о возбуждении и ходе исполнительных производств, что является нарушением положения ст.30, ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и как следствие его законных прав.

Полагает бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 ФИО16 в части отсутствия контроля за действиями судебных приставов-исполнителей и несвоевременной передачи исполнительных листов в отношении должника гр. ФИО4 судебными приставам исполнителям допущено в силу отсутствия строго соблюдения положениям ст.10 Федерального закона, от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», т.к. данные полномочия отнесены к компетенции старшего судебного пристава, возглавляющего соответствующее структурное подразделение.

Ссылки на нарушение судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО8 и ФИО2 установленного п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» трёхдневного срока при возбуждении исполнительного производства являются состоятельными, поскольку, как следует из его личного обращения ДД.ММ.ГГГГ. и ответа мирового суда с/у №39, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ. так же поступил в Отдел судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области, а следовательно постановления о возбуждении исполнительных производств должны быть уже вынесены и направлены ему, однако этого не было сделано и были вынесены судебными приставами-исполнителями без соблюдения указанного срока.

В силу выше изложенного в рамках КАС РФ просит:

1) Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО8 в рамках исполнительного производства в отношении должника гр. ФИО4 на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника гр. ФИО4 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. в части несвоевременного возбуждения исполнительных производств и непредставления информации об исполнительных производствах в отношении должника ФИО4 незаконными.

2) Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 ФИО17 в части отсутствия контроля за действиями судебных приставов- исполнителей ФИО8 и ФИО2, Н.П. в части своевременного возбуждения исполнительных производств и принятия своевременных и достаточных мер к понуждению должника ФИО4 принудительно исполнить решения судов незаконными.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ст. ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа ст.5 Закона № 229-ФЗ непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно статьи 36 Федерального закона РФ ФЗ-229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Административный истец ФИО5 в суд явился, однако не стал участвовать в судебном заседании, без всяких объяснений, убыл в неизвестном направлении, ранее обратился с заявлением, где просил рассмотреть дело без его участия

В судебное заседание явился начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО2

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам ФИО8 и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без административного истца, а также без административного ответчика судебного пристава - исполнителя ФИО8 и заинтересованного лица ФИО4

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 административный иск частично признала в части несвоевременной регистрации исполнительных документов и сообщения об этом должнику. Административный ответчик полагает, что все другие возможные исполнительные действия выполнены в истекший срок.

Заслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Заявленный административный иск подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного выполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, в том числе обращение взыскания на имущество должника. Порядок и процедура обращения взыскания на имущество должника установлены нормами главы 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статье 13 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 36 Федерального закона РФ ФЗ-229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Судом установлено, что исполнительный лист Промышленного суда на сумму 27550 рублей. 12 поступил в ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому району ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года заведено исполнительное производство. Исполнительный документ Монастырщинского судебного участка №39 был получен ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство заведено с опозданием в связи с загруженностью в конце года. Несвоевременная регистрация исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства является незаконным, нарушающим права истца. Несвоевременно сообщено взыскателю и должнику. Впоследствии был выполнен ряд исполнительных действий.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что исполнительный документ был зарегистрирован несвоевременно и своевременно не направлена копия заявителю.

В части взыскания судебных расходов заявитель не предъявляет требования, на л.д.14 не усматривается с кого и что взыскивается и по каким причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Требования ФИО5 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО8 в рамках исполнительного производства в отношении должника гр. ФИО4 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. и незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника гр.ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. в части несвоевременного возбуждения исполнительных производств, допущенного бездействия по сообщению о принятых мерах.

Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 ФИО19 в части отсутствия контроля в своевременной регистрации и передачи исполнительных листов судебным приставам исполнителям, а так же отсутствия контроля за действиями судебных приставов-исполнителей ФИО8 и ФИО2 в части возбуждения исполнительных производств, и контроля за проведением исполнительных действий.

В остальной части требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленской областной суд через Монастырщинский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.Т. Фомченков